Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-10880/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Федоренко И.В.,

судей Бабайцевой Е.А., Шиповской Т.А.,

при секретаре Щ

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации Волгограда к Кировскому районному отделу судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области о приостановлении действия постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора

по апелляционной жалобе Администрации Волгограда

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., представителя истца Администрации Волгограда С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Волгограда (далее - администрация) обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Волгоградской области Т, в котором просил приостановить действие постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего заявления по существу и освободить Администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по данному постановлению. Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 25 июля 2013 года произведена замена ответчика на Кировский районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области (далее - Кировский РО СП УФССП России по Волгоградской области).

Требования мотивировала тем, что на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2012 года на администрацию была возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещение - здание кожно-венерологического диспансера МУЗ "Поликлиника N " ... "", расположенного по адресу: "адрес", устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. Между тем ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Поликлиника N " ... "" и его имущество, в том числе, нежилое помещение по "адрес", было безвозмездно передано из муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград в собственность Волгоградской области. То есть с указанного момента администрация утратила возможность исполнения требований исполнительного документа и не может нести расходы, связанные с содержанием имущества, принадлежащего субъекту РФ - Волгоградской области. Кроме того, диспансер, вход в помещение которого суд обязал оборудовать устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, перемещен из здания МУЗ "Поликлиника N " ... "" в другое здание, расположенное по "адрес", которое полностью приспособлено для приема инвалидов. Без учета данных обстоятельств за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Кировского РО СП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере " ... " руб. Однако совершенное правонарушение было допущено в ввиду наличия причин, объективно препятствующих администрации исполнить требования исполнительного документа, что является основанием для ее освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, иск удовлетворить.

В апелляционную инстанцию представитель ответчика Кировского РО СП УФССП России по Волгоградской области, прокурор Кировского района г. Волгограда, представители третьих лиц Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, Департамента финансов Администрации Волгограда, Департамента здравоохранения Администрации Волгограда, ГКУ "ЦСЗН по Кировскому району г. Волгограда", ГУЗ "Поликлиника N " ... "" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 данного Федерального закона (ч.ч.1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Волгограда от 18 июня 2012 года исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда в защиту прав и интересов инвалидов к МУЗ "Поликлиника N " ... "", Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о возложении обязанности проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения были удовлетворены частично. На Администрацию Волгограда была возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступлении решения суда в законную силу оборудовать помещение - здание кожно-венерологического диспансера МУЗ "Поликлиника N " ... "", расположенного по адресу: "адрес", устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в удовлетворении исковых требований к МУЗ "Поликлиника N " ... "", Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о возложении обязанности проведения работ для обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации, предмет исполнения - обязать оборудовать помещение, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Волгоградской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " и приложений к нему, постановления губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " и приложений к нему распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-р по акту приема-передачи МУЗ "Поликлиника N " ... "" и его имущество, в том числе, и нежилое помещение по "адрес" было безвозмездно передано из муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград в собственность Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в Кировский районный суд г. Волгограда с заявлением о прекращении в отношении должника исполнительного производства о возложении обязанности переоборудовать помещение, однако ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г. Волгограда в удовлетворении заявления было отказано. Доказательств об отмене данного определения не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем РО СП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере " ... " руб., а также выдвинуто требование исполнить вышеуказанное решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским РО СП УФССП России по Волгоградской области в связи с неисполнением администрацией содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

Доказательств тому, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано непреодолимыми обстоятельствами и другими непредвиденными препятствиями, администрацией не представлено.

Несостоятельны доводы истца о том, что администрация должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора ввиду передачи ДД.ММ.ГГГГ права собственности на МУЗ "Поликлиника N " ... "" и нежилое помещение по "адрес" субъекту РФ - Волгоградской области, так как в 5-тидневный срок со дня получения администрацией постановления о возбуждении исполнительного производства ею требования исполнительного документа добровольно не были исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, также не было исполнено, а из копии материалов исполнительного производства следует, что замена стороны исполнительного производства - должника - Администрации Волгограда на Министерство здравоохранения Волгоградской области произведена на основании определения Кировского районного суда г. Волгограда только ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что диспансер, вход в помещение которого суд обязал оборудовать устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, перемещен из здания поликлиники N " ... " в другое здание, полностью приспособленное для приема инвалидов, а также то, что истцом оспаривались судебные акты, относящиеся к предмету исполнения в рамках исполнительного производства, не отнесены законом к тем обстоятельствам, наличие которых давало бы право должникам не исполнять требования исполнительного документа.

Поскольку в материалах дела отсутствуют и истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований действующего законодательства.

Установив изложенные выше обстоятельства и указав на них в решении, суд пришел к правильному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП УФССП России по Волгоградской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, являются правомерными, оснований для удовлетворения требований администрации о приостановлении действия постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора по данному постановлению не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в иске, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, а потому судебной коллегией отклоняются.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

При таких данных решение Кировского районного суда г. Волгограда об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 26 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционною жалобу Администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи