Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-10800/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Олейниковой В.В., Чекуновой О.В.

с участием прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Елансковой Л.Ф.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Д. А. к ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе;

по апелляционной жалобе истца Кравченко Д. А.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 18 июля 2013 года, которым в иске Кравченко Д.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителя истца - Шевцова М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" - Линкевич Л.В., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кравченко Д.А. обратился в суд с иском к ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД России" в должности заместителя начальника курса по работе с личным составом факультета следователей на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на неопределенный срок.

Приказом начальника Волгоградской академии (пункт 4) N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении пункта 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащее выполнение требований пункта 27 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", подпунктов 9.1., 9.2, 9.4,9.5, 9.7, 9.16, 9.25 Должностной инструкции заместителя начальника курса по работе с личным составом факультета следователей, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут и он уволен с занимаемой должности со службы по основаниям, предусмотренным пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Основанием для издания оспариваемого приказа послужил факт возбуждения в отношении курсанта 2-го курса факультета следователей Алекперова К.Ф. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и результаты, проведенной по данному факту служебной проверки.

Во исполнение приказа N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Кравченко Д.А. расторгнут Приказом начальника Волгоградской академии N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ, последний уволен с указанной должности по основаниям, предусмотренным пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Полагая увольнение незаконным, поскольку он добросовестно выполнял свои обязанности по проведению воспитательной и профилактической работы с личным составом, а возможность для проведения в полном объеме индивидуально-воспитательной работы с курсантом Алекперовым К.Ф. у него отсутствовала ввиду того, что последний переведен на индивидуальный план обучения, и контроль за его поведением приказом ВА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " возложен на иных лиц, с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить приказ N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы, восстановив его в занимаемой должности заместителя начальника курса по работе с личным составом факультета следователей ФГКОУ ВПО "Волгоградской академии Министерства Внутренних дел Российской Федерации", признать незаконным и отменить пункт 4 приказа N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ и увольнении со службы по основаниям, предусмотренным пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Кравченко Д.А. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить ввиду существенных нарушений судом первой инстанции норм трудового права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом не учтено то обстоятельство, что курсант Алекперов К.Ф. приказом N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ переведен на индивидуальную форму обучения с посещением Академии не чаще 1 раза в месяц на общеакадемическое построение. Обязав его не препятствовать тренировочному процессу Аликперова К.Ф., руководство Академии фактически полностью лишили возможности осуществлять и организовывать индивидуально-воспитательную работу с указанным курсантом наравне с остальными. В этой связи полагает, что работодатель не обеспечил ему все условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей, предусмотренных контрактом.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кравченко Д.А. проходил службу в ФГКОУ ВПО "Волгоградской академии Министерства Внутренних дел Российской Федерации" в должности заместителя начальника курса по работе с личным составом факультета следователей на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4.3. служебного контракта, заключенного с Кравченко Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (инструкцией).

Согласно пункту 173 Устава ФГКО ВПО "Волгоградская академия МВД России" на личный состав академии, состоящий на службе в органах внутренних дел распространяются права и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, нормативно-правовыми актами МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградскую академию МВД России из дежурной части Управления МВД России по Астраханской области поступило сообщение о задержании в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, курсанта Волгоградской академии МВД России Алекперова К.Ф., который, будучи в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 30 минут около дома "адрес" нанес множество ударов руками в область головы Егорову Е.А., причинив последнему тяжкий вред здоровью, который впоследствии скончался от нанесенных повреждений.

Таким образом, являясь сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, Алекперов К.Ф., находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершил проступок, повлекший за собой тяжкие последствия.

На основании рапорта ответственного по академии Матвиенко Е.А., резолюцией начальника Волгоградской академии МВД России Третьякова В.И. назначено проведение служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении курсанта 2 "А" курса факультета следователей академии Алекперова К.Ф. У истца Кравченко Д.А. отобраны объяснения о том, как им исполнялись обязанности по осуществлению воспитательной работы по отношению к личному и переменному составу ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД".

Из заключения служебной проверки по факту возбуждения уголовного дела в отношении Алекперова К.Ф., утвержденного начальником Волгоградской академии МВД России ДД.ММ.ГГГГ следует что, в ходе проверки нашел свое подтверждение факт грубого нарушения Алекперовым К.Ф. служебной дисциплины.

При этом, установлено нарушение должностных обязанностей сотрудниками Волгоградской академии МВД России, в том числе, заместителем начальника курса по работе с личным составом факультета следователей ФГКОУ ВПО "Волгоградская академия МВД" капитана полиции Кравченко Д.А., что повлекло совершение проступка Алекперовым К.Ф.

В соответствии с пунктом 4 Приказа начальника Волгоградской Академии от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " заместитель начальника курса по работе с личным составом Кравченко Д.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Закона N 342-ФЗ за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении условий подпункта 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Волгоградской Академии N " ... " л/с от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Кравченко Д.А. расторгнут, последний уволен с указанной должности по основаниям, предусмотренным пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с нарушением сотрудником условий контракта.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Разрешая спорные трудовые правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что истец Кравченко Д.А. допустил нарушение пункта 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в недобросовестном выполнении пунктов 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.7, 9.16, 9.25 должностной инструкции в части ненадлежащей организации и воспитания подчиненных сотрудников, неосуществления контроля за состоянием служебной дисциплины и законности в подчиненном подразделении, что привело к совершению курсантом Волгоградской академии Алекперовым К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ проступка.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что работодателем не созданы надлежащие условия выполнения служебных обязанностей, а именно перевод курсанта Аликперова К.Ф. на индивидуальную форму обучения с посещением Академии не чаще 1 раза в месяц на общеакадемическое построение, лишив его возможности осуществлять и организовывать индивидуально-воспитательную работу с указанным курсантом наравне с остальными, несостоятельны к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, курсант 2 "А" курса факультета следователей Алекперов К.Ф., в целях качественной подготовки сборных команд академии в Спартакиаде образовательных учреждений МВД России по служебно-прикладным видам спорта в 2013 года переведен на индивидуальный план обучения.

Приказом Волгоградской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " на преподавателя кафедры физической подготовки старшего лейтенанта полиции Исаева Р.А. возложена персональная ответственность за подготовку, успеваемость и состояние служебной дисциплины курсантов и слушателей, входящих в состав сборных команд академии.

В соответствии с подпунктом 5.1, 5.2., 5.5., 8 Правил поведения в спортивных залах ФГКОУВПО "Волгоградская академия МВД", утвержденных Приказом начальника Волгоградской академии N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, спортсменам академии запрещается в повседневной жизни использовать профессиональные навыки и умения для причинения вреда жизни и здоровью человека, употреблять стероидные, психотропные и наркотические средства, другие вещества, употребление которых оказывает одурманивающий (галлюциногенный, опьяняющий) эффект на организм человека, при этом также рекомендуется воздерживаться от употребления спиртных напитков, табачных изделий, выражаться нецензурной бранью, сквернословить и допускать выражения, подчеркивающее негативное, презрительное отношение к людям, жаргонизмы, неэтичное поведение.

При этом, подчинение курсанта Алекперова К.Ф. заместителю начальника курса по работе с личным составом факультета следователей Кравченко Д.А. отменено не было. Более того, в соответствии с пунктом 10 должностной инструкции истца Кравченко Д.А, последний несет персональную ответственность за организацию морально-психологического обеспечения на курсе, его состояние, результативность и эффективность без ссылки на исключение из нее обязанности по организации воспитательной работы с личным составом, переведенным на индивидуальный план обучения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом Кравченко Д.А. проведен общий инструктаж личного состава 2 "а" курса по мерам личной безопасности в период празднования Дня весны и труда и 68-годовщины победы в ВОВ, Правил поведения в городе, вежливом обращении с гражданами, соблюдения Правил ПДД, недопустимости нарушения законности, употребления спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ, о запрете пользования пиротехническими изделиями, одиночном купании на воде, соблюдении распорядка дня академии.

Из анализа карты курсанта Алекперова К.Ф. видно, что за период нахождения в должности заместителя начальника курса по работе с личным составом Кравченко Д.А. с Алекперовым К.Ф. проведена одна профилактическая беседа ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения распорядка дня, нарушения служебной дисциплины и законности. За весь период обучения с последним не проводились индивидуальные беседы по предупреждению случаев употребления алкогольных напитков.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом мероприятия по морально-психологическому обеспечению и воспитательной работе в отношении переменного состава академии проводились не в полном объеме, носили формальный характер, в связи с чем цель данной работы - предотвращение фактов совершения сотрудниками органов внутренних дел преступлений в состоянии опьянения, не достигнута.

Поскольку работодателем соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда первой инстанции не имелось.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к неправильному толкованию закона, поэтому апелляционные жалобы не может быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 18 июля 2013 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кравченко Д. А. - без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

Судьи: " ... "

" ... "

" ... "