Решение Волгоградского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 07р-520/2013

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

при секретаре Барышниковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области,

по жалобе главы администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Афанасьевой М.Р. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 31 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2013 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Рябухиной В.Ф. Администрация городского округа - г. Волжский Волгоградской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.

Поданная представителем Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Ершовой И.И. в Волжский городской суд Волгоградской области жалоба на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд глава Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Афанасьева М.Р. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Пугайкину Е.В. поддержавшую жалобу, судебного пристава-исполнителя Корнева А.В. возражавшего против жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Волжского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2012 года на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области была возложена обязанность предоставить " ... " вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

16.08.2012 г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом - исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, последнее - 16.05.2013 г. с требованием исполнить решение суда до 30.05.2013 г.

29.03.2013 г. постановлением судебного пристава - исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. в связи с неисполнением судебного решения в срок. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12.04.2013 г.

07 июня 2013 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области было вынесено постановление о признании администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в решении судьи городского суда, и не отрицаются представителями привлекаемого к ответственности юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения.

Изложенные в жалобе главы Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Афанасьевой М.Р. доводы о том, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, поскольку они полностью опровергаются материалами дела: исполнительным листом Волжского городского суда N " ... " от 14.06.2012 г., выданным 14.08.2012 г.; требованием в адрес Администрации городского округа-город Волжский от 16.05.2013 г. об исполнения решения суда, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2013 г.

Доводы должника о недостаточности выделенных денежных средств и невозможности в этой связи своевременно исполнить судебное решение в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку требование судебного пристава-исполнителя основано на вступившем в законную силу судебном постановлении, являющемся обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, подлежащим неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указания в жалобе на необходимость предоставления времени для проведения аукциона с целью приобрести жилые помещения для детей-сирот также являются необоснованными, т.к. решение суда в отношении " ... ", вступило в законную силу 23.07.2012 г., а как следует из жалобы первоначально муниципальный заказ на право заключения контрактов на приобретение жилья был размещен лишь 15.04.2013 г.

То обстоятельство, что денежные средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в бюджет своевременно не поступали, на необходимость выполнения процедуры по предоставлению жилого помещения не влияют и не являются основаниями для неисполнения судебного акта и нарушения тем самым прав взыскателя. Исполнение обязанности во внеочередном порядке обеспечить " ... " который относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите в области обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Указанные доводы уже были рассмотрены судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о принятых мерах по предоставлению отсрочки исполнения судебного решения могут быть предметом исследования лишь в рамках рассмотрения судом вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке гражданского судопроизводства, но не административного дела, поскольку проведение должником отдельных мероприятий по исполнению решения суда, при отсутствии его окончательного исполнения не исключает наличия в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья городского суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии уважительных причин неисполнения должником судебного решения и наличии в действиях Администрации городского округа-город Волжский состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Иных значимых доводов жалоба главы Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Афанасьевой М.Р. не содержит.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 31 июля 2013 года по делу N " ... " об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу главы Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области Афанасьевой М.Р. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.