Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-10217/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г. И.

судей Веркошанской Т. А., Василенко С.К.

при секретаре Яхьяевой С. Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова И. А. к УФСИН России по " ... " о взыскании денежных средств, судебных расходов,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по " ... ",

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исковые требования Орлова И. А. к УФСИН России по " ... " о взыскании денежных средств, судебных расходов удовлетворены частично.

Взыскана с УФСИН России по " ... " в пользу Орлова И. А. материальная помощь в размере " ... " рубля " ... " копейка, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей, в остальной части требований о взыскании денежных средств и судебных расходов отказано.

Заслушав доклад судьи Веркошанской Т. А., объяснения представителя УФСИН России по " ... " Водовскую У.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Орлова И.А. - Климова А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Орлов И. А. обратился в суд с иском к УФСИН России по " ... ", в котором просил взыскать материальную помощь в размере " ... " рублей, расходы, на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с апреля 2010 года он проходил службу в должности заместителя начальника УФСИН России по " ... ". ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N " ... "-лс от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по достижении предельного возраста.

В день увольнения с ним был произведен окончательный расчет, однако не была выплачена материальная помощь, предусмотренная ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 12 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью составлял " ... " рублей, оклад по специальному званию " ... " рублей, в связи с чем размер материальной помощи составляет " ... " рублей.

Указав, что отказ в выплате материальной помощи является незаконным, он обратился в суд с настоящим иском.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по " ... " просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права, указав, что при вынесении решения судом не были учтены положения Приказа ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовного - исполнительной системы".

Орлов И.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решение суда указанным требованиям закона не соответствует, в связи с чем, подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Трудового Кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Орлов И. А. являлся сотрудником УФСИН России по " ... ", что подтверждается копией трудовой книжки N " ... ".

На основании приказа УФСИН России по " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " N " ... ", с ДД.ММ.ГГГГ Орлов И. А. уволен с должности заместителя начальника УФСИН России по " ... " по достижении предельного возраста.

Согласно справке УФСИН России по " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "/ N " ... " денежное содержание Орлова И. А. на день увольнения составляло " ... " рублей, в том числе: оклад по должности - " ... " рублей; оклад по званию - " ... " рублей.

В соответствии со справкой УФСИН России по " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "/ N " ... " при увольнении Орлову И. А. были произведены следующие выплаты: денежное содержание - " ... " рублей " ... " копейка; компенсация за обмундирование - " ... " рублей; единовременное пособие при увольнении - " ... " рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Орловым И. А. на имя начальника УФСИН России по " ... " Клюй С. И. был направлен рапорт, в котором истец просил выдать материальную помощь, предусмотренную ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Волгоградской области перечислило Орлову И.А. материальную помощь исходя из пропорционально отработанного времени в размере " ... " рублей " ... " копеек, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " на выплату денежного содержания, заявкой на кассовый расход N N " ... ", платежным поручением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, а так же справкой ФКБ " " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Орлова И. А. возникло право на получение материальной помощи в размере не менее одного оклада денежного содержания в год, в виду чего взыскал с УФСИН России по " ... " денежные средства в размере " ... " рубля " ... " копейка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учета требований закона.

Из положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ следует, что материальная помощь оказывается в порядке определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу такие сотрудники.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 27 мая 2013 года N 269 утвержден Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Пунктом 3 которого установлено, что выплата материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с настоящим приказом обеспечивается с 1 января 2013 года.

В соответствии с абз. 1 п. 6 Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, материальная помощь оказывается пропорционально отработанному в УИС времени на основании приказа соответствующего руководителя учреждения или органа УИС, если она не была выплачена ранее.

Материальная помощь исчисляется путем деления одного оклада денежного содержания, установленного на день увольнения, на количество календарных дней в году и умножения на количество фактически отработанных календарных дней в году увольнения (абз. 2 п.6).

Учитывая, что Орлов И. А. был уволен ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком была выплачена материальная помощь в размере " ... " рублей " ... " копеек - пропорционально отработанному времени, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска, в силу чего обжалуемый судебный акт подлежит отмене, с принятием нового решение об отказе истцу в удовлетворении требований.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об оставлении без удовлетворения заявленных Орловым И. А. требований, то не усматривает законных оснований для возмещения истцу за счет УФСИН России по " ... " расходов по оплате им услуг представителя.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым Орлову И. А. в удовлетворении заявленных требований к УФСИН России по " ... " о взыскании денежных средств, судебных расходов - отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

ВЕРНО

Судья: