Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 октября 2013 г. по делу N 33-10137/13

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Мун Г.И.

судей Жабиной Н.А., Асатиани Д.В.

при секретаре Емельяновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по "адрес" о признании незаконным отказа в направлении документов в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности подготовить и направить документы в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии по выслуге лет,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" (УФССП России по "адрес") в лице представителя по доверенности ФИО4,

на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 12 июля 2013 года, с учетом исправлений, внесенных определением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 23 июля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по "адрес" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" в направлении документов в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности подготовить и направить документы в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии по выслуге лет - удовлетворить.

Признать отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в направлении документов ФИО1 в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по "адрес" подготовить и направить документы ФИО1 в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Жабиной Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП по "адрес" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" в направлении документов в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности подготовить и направить документы в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности судебного пристава по ОУПДС в УФССП по "адрес" и его стаж работы в указанной должности составил 13 лет.

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ года он проходил службу в вооруженных силах Советской Армии и его общий стаж государственной гражданской службы составил более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ им в адрес УФССП по "адрес" было направлено заявление о подготовке документов и направлении их в ФССП России для принятия решения по вопросу о наличии или отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в направлении документов, со ссылкой на то, что Федеральным законом от 05 мая 2011 года N 94-ФЗ закреплено "отложенное" право на пенсию за выслугу лет и воспользоваться таким правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, а именно, назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Указывает, что считает действия территориального органа государственной федеральной службы УФССП по "адрес" об отказе в направлении его документов в ФССП России незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства, так как правом на принятие решения о назначении (отказе в назначении) пенсии по выслуге лет УФССП по "адрес" не наделено.

В этой связи просил суд признать незаконным отказ УФССП по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о направлении его документов в ФССП России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, обязать УФССП по "адрес" подготовить и направить его документы в ФССП России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по "адрес" в лице представителя по доверенности ФИО4 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов ссылаются на те обстоятельства, что Федеральным законом от 03 мая 2011 года N 94-ФЗ закрепляется "отложенное" право на пенсию по выслуге лет за отдельными гражданскими служащими и воспользоваться этим правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, от которого и зависит реализация возникшего права, а именно назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Исходя из анализа вышеназванных норм права следует, что УФССП по "адрес" как территориальный орган ФССП России вправе при поступлении соответствующих заявлений рассматривать их и принимать соответствующие решения.

По указанным выше основаниям полагают решение подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителя УФССП по "адрес" по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, представителя ОПФР по "адрес" по доверенности ФИО3 поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пристав по ОУПДС) в Управлении Федеральной службы судебных приставов РФ по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж замещения должности федерального государственного служащего составляет более 13 лет.

С занимаемой должности ФИО1 уволен в связи с расторжением трудового контракта по пункту 3 части 1 статьи 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (по собственному желанию).

На момент увольнения ФИО1 имел стаж государственной службы более 25 лет, что не оспаривалось ответчиком.

Полагая, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по "адрес" с заявлением о подготовке необходимых документов и направлении его заявления о назначении пенсии за выслугу лет в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП по "адрес" отказало ФИО1 в направлении документов в ФССП России для принятия решения по заявлению о направлении документов в ФССП России для принятия решения по заявлению о назначении пенсии по тем мотивам, что Федеральным законом от 05 мая 2011 года N 94-ФЗ предусмотрено "отложенное" право на пенсию за выслугу лети и воспользоваться указанным правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, то есть, назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у истца стажа государственной гражданской службы более 25 лет, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке статьи 67 ГПК РФ.

Удовлетворяя требования ФИО1 и возлагая на УФССП России по "адрес" обязанность подготовить и направить документы ФИО1 в ФССП России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия по решению вопросов, связанных с оформлением соответствующих документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, имеет в соответствии с действующим законодательством, только федеральный орган, в котором федеральный государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением. В данном случае таким органом является Управление Федеральной службы судебных приставов по "адрес", которое в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов России.

По мнению судебной коллегии по гражданским делам, вывод суда первой инстанции об обоснованности требований истца сделан с неправильным применением норм материального права.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Вопросы обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих регулируются Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда России 30 июня 2003 года N 44.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, федеральный служащий подает письменное заявление, форма которого предусмотрена приложением N 1 к настоящим Правилам, о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее именуется - федеральный орган), в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.

В соответствии с принятием 03 мая 2011 года Федерального закона Российской Федерации N 94-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ", был дополнен пункт 1.1., согласно которому федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должность федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

При рассмотрении в системной связи статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в соответствии с пунктом 2 данной статьи установление пенсии за выслугу лет производится к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Таким образом, Федеральным законом от 03 мая 2011 года N 94-ФЗ и Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих закреплено право на пенсию за выслугу лет за отдельными гражданскими служащими, и воспользоваться этим правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, от которого и зависит реализация возникшего права, а именно, назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности).

ФИО1 получателем трудовой пенсии по старости (по инвалидности) не является.

Законодательно определено, что реализовать свое право на оформление пенсии за выслугу лет государственный служащий может только при условии выхода на пенсию, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В этой связи, исходя из анализа вышеприведенных норм права следует, что УФССП по "адрес" как территориальный орган ФССП России правомерно отказал ФИО1 в направлении документов в ФССП России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, ввиду отсутствия у ФИО1 права на указанную пенсию.

При таких данных, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 12 июля 2013 года - отменить, постановить по делу новое решение которым ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по "адрес" о признании незаконным отказа в направлении документов в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности подготовить и направить документы в Федеральную службу судебных приставов России для принятия решения о назначении пенсии за выслугу лет.

Председательствующий: Подпись

Судьи: Подписи

Копия верна:

Судья Волгоградского

областного суда Н.А. Жабина