Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-9941/2013

судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Захаровой Т.А., Серышевой Н.И.,

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Годованюк Натальи Васильевны о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Волгоградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год

по апелляционной жалобе представителя Годованюк Натальи Васильевны - Г.Ю.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 мая 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

"В удовлетворении исковых требований Годованюк Натальи Васильевны о признании незаконным бездействия Государственного Учреждения Волгоградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в не предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение в 2012 году, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год - отказать".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав представителя Годованюк Н.В. по доверенности - Г.Ю.., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ГУ ВРОФСС РФ по доверенности - Ш.Н ... против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Годованюк Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Волгоградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.

В обоснование требований указала, что является инвалидом, в связи с чем имеет право на санаторно - курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний.

04 апреля 2012 года она обратилась в филиал N 13 ГУ - Волгоградское отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении санаторно - курортной путёвки, предоставив медицинскую справку по форме N 070/у-04.

Ей была предоставлена путевка в ГАССУСО " " ... "", однако, заявитель считает, что указанное учреждение не является санаторием и не предоставляет социальные услуги с обеспечением проживания.

Кроме того, отсутствует в перечне санаторно-курортных учреждений, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ N 873н от 11.10.2010 года, за период нахождения в указанном учреждении она не получила лечения.

Полагает, что фактически путевка на санаторно - курортное лечение ей предоставлена не была.

Просила суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения Волгоградского регионального отделения фонда социального страхования РФ и обязать предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Годованюк Н.В. - Г.Ю.., оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной

жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и интеграции в общество государство направляет свою деятельность на устранение либо более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение за счет средств федерального бюджета технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий.

Одним из основных направлений реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение.

Реализация права на санаторно-курортное лечение регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предоставлением инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Годованюк Н.В. является инвалидом 1 степени ограничения к трудовой деятельности.

04 апреля 2012 года Годованюк Н.В. обратилась в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно - курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Годованюк Н.В. была предоставлена путевка на санаторно - курортное лечение в ГАССУ СО " " ... "" сроком на 18 дней, с 25 декабря 2012 года по 11 января 2013 года.

Согласно Перечню санаторно - курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно - курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 октября 2010 года N 873н, указанное учреждение включено как Государственное учреждение санаторий " " ... "".

Согласно лицензии от 22 августа 2012 года, ГАССУ СО " " ... "" осуществляет санаторно - курортную помощь по травматологии и ортопедии, что соответствует профилю "лечение заболеваний опорно - двигательного аппарата", указанному в качестве основного в медицинских документах Годованюк Н.В.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Фондом социального страхования, предоставленные Годованюк Н.В. гарантии на право получения санаторно-курортной путевки нарушены не были, заявитель реализовала свое право на предоставление санаторно-курортного лечения, что не было ею опровергнуто.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц. Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, законодателем закреплен общий принцип ограничения усмотрения правообладателя при осуществлении своих гражданских прав - запрет злоупотребления правом.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в решении, и не содержат правовых оснований для его отмены в апелляционном порядке. Кроме того, они содержат ссылки на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении спора, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Годованюк Натальи Васильевны - Г.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи