Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего: Мун Г.И.
Судей: Василенко С.К., Самойловой Н.Г.
При секретаре: Данилове А.А.
С участием прокурора Дружининой И.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И. гражданское дело по апелляционной жалобе С. действующего на основании доверенности в интересах К.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 27 июня 2013 года, которым К. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Волгоградской области о восстановлении на работе и взыскании компенсации за время вынужденного прогула
УСТАНОВИЛА:
К. проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Светлояскому району Волгоградской области.
Приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " л/с он был уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Не согласившись с увольнением, К. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что основанием для увольнения явилось возбуждение в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Однако на момент вынесения приказа об увольнении его вина в совершении указанного правонарушения еще не была доказана, поскольку протокол об административном правонарушении имеет разногласия и противоречия относительно времени совершения правонарушения. Кроме того, постановление мирового судьи от 22 февраля 2013 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, на момент вынесения приказа об увольнении не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано им в суд вышестоящей инстанции.
Просил восстановить на службе в прежней должности, взыскать компенсацию за время вынужденного прогула.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представляющий по доверенности интересы К. - С. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав К. и его представителя С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Волгоградской области Г. и прокурора Дружининой И.А. относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Порядок прохождения службы в органах внутренних дел, прекращение службы в органах внутренних дел, регулируются специальными нормативными актами.
В части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведен перечень источников норм права, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к которым отнесены, в том числе, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона о службе в органах внутренних дел регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" определено, что сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1,2 ст.2указанного Кодекса соблюдение принципов, норм и правил поведения, установленных Кодексом, является нравственным долгом каждого сотрудника органов внутренних дел независимо от занимаемой должности и специального звания. Знание и выполнение сотрудником положений Кодекса является обязательным критерием оценки качества его профессиональной деятельности, а также соответствия его морального облика требованиям, установленным в МВД России.
Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя следующие нравственные обязательства: в своей деятельности признавать приоритет государственных и служебных интересов над личными; служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и преданным интересам службы (часть 1 статьи 7Кодекса).
Согласно части 1 ст. 8 Кодекса поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.
В силу ч.1 ст. 3 Кодекса за нарушение профессионально-этических принципов и норм, установленных Кодексом, сотрудник несет моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью.
Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность, (ч.2 ст. 3 Кодекса).
Пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342) предусмотрена возможность расторжения контракта, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Из приказа ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " л/с усматривается, что истец был уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником ГУ МВД России по Волгоградской области А..
Данной проверкой был установлен факт совершения К. проступка, порочащего честь сотрудника полиции, выразившееся в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Пункт 6 статьи 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормы и правила служебного этикета предписывают сотруднику воздерживаться от употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей. Сотруднику, управляющему автомобилем или иным тран
