Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-9924/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Олейниковой В.В., Чекуновой О.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никленко А. Н. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначении пенсии;

по апелляционной жалобе истца Никленко А. Н.

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Центральном районе Волгограда в лице представителя Кузиной И. Б.

на решение Центрального районного суда Волгограда от 13 июня 2013 года, которым иск Никленко А.Н. удовлетворен частично. Признано незаконными решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии Никленко А.Н. На Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе Волгограда возложена обязанность включить в трудовой стаж на соответствующих видах работ Никленко А.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

с 01 августа 1983 года по 31 августа 1983 года - военные сборы (23 дня); с 01 октября 1983 года по 31 октября 1983 года - военные сборы (24 дня); 15 января 1986 года, 18 января 1986 года, 12 мая 1993 года, 13 мая 1993 года - допризывную подготовку (4 дня); с 12 мая 1984 по 16 августа 1984 года, с 20 мая 1985 года по 10 июня 1985 года, с 16 февраля 1987 года по 20 февраля 1987 года - военную командировку (123 дня); с 09 августа 1985 года по 12 августа 1985 года, с 20 июня 1986 года по 24 июня 1986 года, с 28 января 1987 года по 31 января 1987 года, 26 мая 1987 года по 27 мая 1987 года, с 11 апреля 1988 года по 15 апреля 1988 года, 04 мая 1992 года, 03 июня 1992 года - легкий труд (22 дня).

В удовлетворении требований о возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30 января 2013 года отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав Никленко А.Н., его представителей Жукову Е.А., Кузнецова А.Н., поддержавших доводы жалобы и возражавших против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Никленко А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему отказано в назначении льготной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, по причине отсутствия 10 лет специального стажа. При этом в стаж работы во вредных условиях ("резчик горячего металла" и "вальцовщик стана горячего проката" не включены периоды нахождения в отпуске без сохранении заработной платы, на военно-учебных сборах, на легком труде, допризывной подготовке, пребывании в военной командировке.

Полагая отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, поскольку длительное время он работал на вредном производстве в течение полного рабочего дня, характер труда подтвержден трудовой книжкой и справками, уточняющими льготных характер работы, а Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен запрет на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на леком труде, на военно-учебных сборах, на допризывной подготовке, в военных командировках, в связи с чем с учетом уточнений просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01 августа 1983 года по 31 августа 1983 года - военно-учебные сборы (23 дня), с 01 октября 1983 года по 31 октября 1983 года - военно-учебные сборы (24 дня), 15 января 1986 года, 18 января 1986 года, 12 мая 1993 года, 13 мая 1993 года - допризывную подготовку, с 12 мая 1984 года по 16 августа 1984 года, с 20 мая 1985 года по 10 июня 1985 года, с 16 февраля 1987 года по 20 февраля 1987 года - военную командировку, с 09 августа 1985 года по 12 августа 1985 года, с 20 июня 1986 года по 24 июня 1986 года, с 28 января 1987 года по 31 января 1987 года, с 26 мая 1987 года по 27 мая 1987 года, с 11 апреля 1988 года по 15 апреля 1988 года, 04 мая 1992 года, 03 июня 1992 года - легкий труд, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30 января 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решение суда, истец Никленко А.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с 30 января 2013 года, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, просит в указанной части решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе Волгограда в лице представителя Кузиной И.Б. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Никленко А.Н. в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу III "металлургическое производство" указанного Списка N1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют "резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла" (позиция 1072101а-17914), "резчики на пилах, ножовках и станках, занятые на резке горячего металла" (позиция 1072101а-17928), "вальцовщики станов горячей прокатки" (позиция 1030300а-11345).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно записям трудовой книжки Никленко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ последний принят на работу в цех прокатки тонкого листа резчиком горячего металла 4 разряда на Металлургический ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени завод "Красный Октябрь". ДД.ММ.ГГГГ истец переведен там же вальцовщиком стана горячего проката 5 разряда. ДД.ММ.ГГГГ Никленко А.Н. уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 31 КЗоТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Никленко А.Н. обратился в Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Центральном районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Никленко А.Н. отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по Списку N 1 в 50 лет.

В специальный стаж истца включено 09 лет 05 месяцев 14 дней.

При этом из специального стажа исключены периоды в количестве 00 лет 06 месяцев 17 дней, а именно отпуск без сохранения заработной платы - 1 день, военно-учебные сборы - 47 дней, допризывная подготовка - 4 дня, легкий труд - 22 дня, военная командировка - 123 дня.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Разрешая спорные пенсионные правоотношения, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, в период с 20 июля 1983 года по 20 июля 1993 года занятость истца была связана с выполнением работы во вредных условиях труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по старости, и пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца Никленко А.Н. периодов с 01 августа 1983 года по 31 августа 1983 года - военно-учебные сборы (23 дня), с 01 октября 1983 года по 31 октября 1983 года - военно-учебные сборы (24 дня), 15 января 1986 года, 18 января 1986 года, 12 мая 1993 года, 13 мая 1993 года - допризывную подготовку, с 12 мая 1984 года по 16 августа 1984 года, с 20 мая 1985 года по 10 июня 1985 года, с 16 февраля 1987 года по 20 февраля 1987 года - военную командировку, а также периодов нахождения на легком труде с 09 августа 1985 года по 12 августа 1985 года, с 20 июня 1986 года по 24 июня 1986 года, с 28 января 1987 года по 31 января 1987 года, с 26 мая 1987 года по 27 мая 1987 года, с 11 апреля 1988 года по 15 апреля 1988 года, 04 мая 1992 года, 03 июня 1992 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на требованиях закона и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды нахождения на военно-учебных сборах, допризывной подготовки, а также военных командировках, судебной коллегия признаются несостоятельными к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, в период работы истца на заводе "Красный Октябрь", дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 20 июля 1983 года по 20 июля 1993 года) истец проходил учебные военные сборы, допризывную подготовку, военные командировки с сохранением места работы.

В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, допризывной подготовке, военных командировках при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов прохождения истцом военных сборов, допризывной подготовки, военных командировок в специальный стаж истца.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы при переводе на легкий труд, поскольку в силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Аналогичная позиция отражена в пункте 17 Разъяснений N 5 от 22 мая 1996 года Министерства труда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 25 мая 1996 года N 29, согласно которому при переводе работника с работы, предусмотренной списком на другую работу, не предусмотренную списком на срок до 1 месяца в течение одного календарного года в случае производственной необходимости, такая работа приравнивается к работе предшествующей.

Поскольку периоды работы Никленко А.Н. при переводе на легкий труд выполнялись вследствие производственной необходимости и не превышали одного месяца в течение календарного года, суд первой инстанции правильно засчитал их в стаж работы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе Волгограда у судебной коллегии не имеется.

Поскольку специальный трудовой стаж истца Никленко А.Н. с учетом подлежащих зачету в специальный стаж согласно выводам суда оспариваемых периодов работы и зачтенных пенсионным органом в досудебном порядке периодов работы, право последнего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не определяется ввиду отсутствия 10 лет специального стажа (период с 20 июля 1983 года по 20 июля 1993 года за исключением 1 дня отпуска без сохранения заработной платы), суд первой инстанции пришел к правильному выводу суда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с 30 января 2013 года.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца Никленко А.Н. о том, что суд необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду невключения ответчиком в специальный стаж 1 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку требования о зачете в специальный стаж указанного дня истцом не заявлялись, в связи с чем предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись и предметом проверки судебной коллегии являться не могут.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционных жалобы о том, что судом допущены нарушения норм материального права, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства применительно к конкретным установленным судом обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда Волгограда от 13 июня 2013 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Никленко А. Н. и ответчика Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Центральном районе Волгограда в лице представителя Кузиной И. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

Судьи: " ... "

" ... "

" ... "