Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-9899/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Бондаревой Н.И., Пашковой Т.В.,

при секретаре Тершуковой Е.И.,

с участием прокурора Дружининой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" о признании незаконными действий, признании недействительными разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства

по представлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области

на определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 02 августа 2013 года,

которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" о признании незаконными действий, признании недействительными разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства возвратить прокурору Среднеахтубинского района Волгоградской области, разъяснив, что с данным исковым заявлением он может обратиться в Краснослободский районный суд Волгоградской области.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения Дружининой И.А., поддержавшей представление, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" о признании незаконными действий, признании недействительными разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что в июне 2013 года прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и общества с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" при строительстве и вводе в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: "адрес".

Прокурор просил признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, признать недействительным разрешение N N " ... " N " ... " на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - "Трёхэтажного жилого дома", расположенного по адресу: "адрес", признать недействительным разрешение N N " ... " на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - "Трёхэтажного жилого дома", расположенного по адресу: "адрес", обязать общество с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" и администрацию городского поселения г. Краснослободск в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению выявленных нарушений требований градостроительного законодательства путём изготовления проектной документации на объекты капитального строительства, расположенные по адресу: "адрес", и получения заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, а также заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Судья постановил указанное выше определение.

В представлении прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность определения судьи.

Согласно ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив законность определения судьи в пределах доводов представления, обсудив доводы, изложенные в представлении, судебная коллегия полагает постановленное судьёй определение подлежащим отмене.

Возвращая исковое заявление прокурору, судья исходил из того, что усматривается спор о праве владения, пользования объектами недвижимого имущества - многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: "адрес", и руководствовался ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив правила об исключительной подсудности иска.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они противоречат закону.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Частью 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Из иска прокурора следует, что он просит признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в выдаче администрации городского поселения г. Краснослободск разрешений на строительство многоквартирных домов по адресу: "адрес" " "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в выдаче администрации городского поселения г. Краснослободск разрешений от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию построенных многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес""; признать недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - трёхэтажного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"; признать недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - трёхэтажного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" "адрес""; обязать ООО "СтройПерспектива" и администрацию городского поселения г. Краснослободск в срок в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к устранению выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что из заявленных прокурором исковых требований не усматривается спор о праве на объекты недвижимого имущества.

Соответственно, подсудность заявленного иска должна определяться по общему правилу, предусмотренному ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по месту нахождения ответчика.

Ответчиками указаны администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрация городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива". Двое из ответчиков находятся в р. п. Средняя Ахтуба.

При таких обстоятельствах определение судьи о возвращении иска не соответствует нормам процессуального права, подлежит отмене, материал направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 02 августа 2013 года отменить.

Материал по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, администрации городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью "СтройПерспектива" о признании незаконными действий, признании недействительными разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства возвратить в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии к производству искового заявления.

Председательствующий:

Судьи: