Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-9913/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,

при секретаре Тершуковой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио, фио к администрации Добринского сельского поселения о признании распоряжения администрации Добринского сельского поселения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении

по апелляционной жалобе фио, фио в лице их представителя фио

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2013 года,

которым постановлено:

В исковых требованиях фио и фио к администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района о признании незаконным распоряжения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении отказать.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения представителя фио фио., фио фио. фио, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

фио фио. и фио фио. обратились в суд с иском к администрации Добринского сельского поселения о признании распоряжения администрации Добринского сельского поселения об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указали, что все необходимые документы были ими представлены в сельскую администрацию для рассмотрения заявления о постановке на учёт в качестве нуждающихся, однако администрация отказала им в постановке на учёт, мотивировав умышленным ухудшением жилищных условий. Полагали, что данный отказ не мотивирован и не соответствует закону.

Просили признать распоряжение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, признать право на принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложить на ответчика обязанность принять на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе фио фио., фио. в лице своего представителя фио оспаривают законность решения суда и просят его отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа фио фио. и фио фио в признании незаконным распоряжения администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части судом постановлено решение в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как видно из материалов гражданского дела, администрацией Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области было рассмотрено заявление фио фио. о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области фио фио. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, поскольку не истёк пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий.

Суд первой инстанции отказал истцам в признании незаконным указанного выше распоряжения.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда, считает, что они не соответствуют обстоятельствам гражданского дела.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Жилищные условия ухудшаются с намерением приобретения права состоять на учёте, если граждане стали нуждающимися в результате обмена жилыми помещениями, вследствие отчуждения пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности, и т. д.

фио фио. ранее проживала в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с фио фио. В связи с образованием семьи фио. стала проживать в доме родителей фио фио.

фио фио. имеет регистрацию по месту фактического жительства: "адрес", "адрес".

Наличие у фио. с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства нельзя расценивать как намеренное ухудшение ею своих жилищных условий.

Судебная коллегия считает, что администрация Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области пришла к неправильному выводу, что со стороны фио имело место намеренное ухудшение жилищных условий.

Таким образом, распоряжение администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе фио в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма", не основано на законе.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установив обоснованность доводов заявления, суд признаёт обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает повторно рассмотреть заявление гражданина.

Таким образом, администрация Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязана повторно рассмотреть заявление фио фио. о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принять соответствующее решение.

Суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении требований о признании за ними права на принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма; возложении на администрацию Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области принять их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации разрешение вопроса о наличии у гражданина нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановка на учёт для получения жилья является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В мотивировочной части решения суд первой инстанции высказал суждения относительно возможности постановки на учёт либо отказе в постановке на учёт истцов исходя из занимаемого ими жилого помещения.

Отказ в постановке на учёт фио. имел место по основаниям намеренного ухудшения жилищных условий.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции суждения относительно отсутствия у истцов нуждаемости в улучшении жилищных условий исходя из нормы на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа фио и фио в признании незаконным распоряжения администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, и в этой части по делу принять новое решение.

Признать незаконным распоряжение администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе фио в постановке на учёт для улучшения жилищных условий ввиду намеренного их ухудшения.

Обязать администрацию Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление фио о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио, фио в лице их представителя фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: