Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-9969/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Бабайцевой Е.А., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Щ

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению К к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июня 2013 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бабайцевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (далее - ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, пенсионный фонд), в котором в результате уточнения исковых требований просил решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " признать незаконным в части отказа в зачете К в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении здравоохранения "Городская клиническая больница N " ... " (далее - МУЗ "ГКБ N " ... ""), а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате интенсивной терапии ММУ "КБ СМП N " ... "", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном бюджетном учреждении "Лечебно исправительное учреждение N " ... " Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее - ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области") в льготном исчислении; исключить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ММУ "КБ СМП N " ... ""; взыскать с ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в его пользу возврат государственной пошлины в размере " ... " рублей, нотариальный тариф за выдачу доверенности в сумме " ... " рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме " ... " рублей, а всего " ... " рублей.

В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением пенсионного фонда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, необходимого для определения права на пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На ДД.ММ.ГГГГ пенсионным фондом принято к зачету 26 лет 1 месяц 1 день. Не приняты к зачету периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "ГКБ N " ... "", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области" ввиду того, что указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете с общими условиями труда, и не закодированы как специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии токсикологического отделения ММУ "КБ СМП N " ... "", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии пульмонологического отделения ММУ "КБ СМП N " ... "", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области" в специальный стаж засчитаны календарно. Считал, что данные периоды подлежат зачету в стаж в льготном исчислении.

Суд постановил указанное выше решение. С учетом исправления описок в датах спорных периодов на основании определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признал решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " незаконным: в части отказа в зачете К в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области", а также включения периодов работы в палате интенсивной терапии ММУ "КБ СМП N " ... "" в льготном исчислении и в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности анестезиолога-реаниматолога палате интенсивной терапии пульмонологического отделения ММУ "КБ СМП N " ... "". Обязал ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда зачесть К в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области", а также периоды работы в палате интенсивной терапии ММУ "КБ СМП N " ... "" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, отказав истцу в остальной части иска. Кроме того, взыскал с пенсионного фонда в пользу истца возврат государственной пошлины в размере " ... " рублей, нотариальный тариф за выдачу доверенности в сумме " ... " рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме " ... " рублей, а всего " ... " рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционную инстанцию истец К, его представитель С, представитель ответчика ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее истца, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По правилам п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" право на льготное исчисление пенсии как 1 год за 1 год 6 месяцев, имеют врачи анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе городских больниц скорой медицинской помощи, стационарного типа.

Перечень структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, также содержит в себе наименование должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в которой включается в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, согласно копии трудовой книжки К истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии токсикологического отделения ММУ "КБ СМП N " ... "". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии пульмонологического отделения в МУЗ "ГКБ N " ... ". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации соматической больницы в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области".

В оспариваемые периоды работы истец в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения, выполняя обязанности анестезиолога-реаниматолога. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ К обратился в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ К принято к зачету 26 лет 1 месяц 1 день. Отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны календарно на том основании, что палата интенсивной терапии не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Отказ ответчика в зачете указанных периодов в льготном исчислении является незаконным, так как не соответствует приведенному выше правовому регулированию, К в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии, что предусмотрено Перечнем, в связи с чем имеет право на зачет данных периодов с применением льготного коэффициента.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ "ГКБ N " ... "", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ "ЛИУ N " ... " ГУФСИН по Волгоградской области" не были засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж в связи с тем, что отражены на индивидуальном лицевом счете с общими условиями труда, и не закодированы как специальный стаж (28-ГД), то есть работодатели не подтверждают, что заявитель работал в должностях, которые дают право на пенсию за выслугу лет.

Исключение ответчиком данных периодов является неправомерным, поскольку истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом палаты реанимации и интенсивной терапии и отделения анестезиологии и реанимации, реализация права К на назначение пенсии не может быть поставлена в зависимость от выполнения работодателем своих обязанностей. Отражение периодов работы на индивидуальном лицевом счете с общими условиями труда не может служить основанием для невключения периодов работы в страховой и специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение ГУ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в рассматриваемой части следует признать незаконным, указанные выше спорные периоды должны быть засчитаны в стаж работы К для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Решением пенсионного фонда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ данный период не был включен в стаж работы К со ссылкой на то, что его включение не предусмотрено пенсионным законодательством.

Между тем повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. Невключение в специальный стаж периода нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения его квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав К

В связи изложенным судебная коллегия полагает правильным вывод суда о незаконности решения пенсионного фонда в части отказа во включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и возложения на ответчика обязанности включить его в специальный стаж. Решение в части включения данного периода в календарном исчислении и, соответственно, отказе истцу в удовлетворения требования включить его в льготном исчислении К не оспаривалось, а потому судебной коллегией не проверялось.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о необоснованности включения К в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии пульмонологического отделения в МУЗ "ГКБ N " ... "", поскольку данный период работы объективными доказательствами не подтверждается.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

К оплатил услуги представителя С по составлению искового заявления и представлению его интересов в суде в размере " ... " рублей, что подтверждается копией договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку иск удовлетворен, расходы на оплату услуг представителя подтверждены документально, представитель С подготовила исковое заявление и дополнения к нему, принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству и двух судебных заседаниях, учитывая сложность дела и длительность его рассмотрения, исходя из принципа разумности и справедливости, суд верно взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы на представителя в сумме в " ... " рублей.

Правильным также является взыскание с пенсионного фонда расходов К на составление доверенности - " ... " рублей и по уплате государственной пошлины - " ... " рублей.

Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда направлены на переоценку исследованных судом доказательств, свидетельствуют о несогласии с постановленным решением, содержат субъективное толкование приведенных выше правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому судебной коллегией отклоняются.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

При таких данных решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда о частичном удовлетворении исковых требований К является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 10 июня 2013 года и определение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 05 августа 2013 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционною жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи