Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-9686/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Олейниковой В.В., Марчукова А.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаев А.И. к УПФР в Дзержинском районе Волгограда о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии;

по апелляционной жалобе истца Силаев А.И.

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Дзержинском районе Волгограда в лице начальника Квашиной И.В.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 19 июня 2013 года, которым иск Силаев А.И. удовлетворен частично. Признано незаконным решение УПФР в Дзержинском районе Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Силаев А.И. в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в части.

На УПФР в Дзержинском районе Волгограда возложена обязанность включить ему в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой".

В удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика жилищно-коммунального отдела треста "Приволжтрансстрой"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на малом предприятии "Нормаль", а также досрочном назначении трудовой пенсии - отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав истца Силаев А.И., его представителя Трубихову Т.Ф., поддержавших доводы своей жалобы и возражавших против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Силаев А.И. обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе Волгограда о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему отказано в назначении льготной пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж 08 лет 00 месяцев 01 день. При этом, из специального стажа исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой" на основании решения суда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика жилищно-коммунального отдела треста "Приволжтрансстрой"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на малом предприятии "Нормаль", поскольку отсутствует документальное подтверждение характера льготной работы.

Полагая отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, поскольку длительное время работал на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, характер труда подтвержден трудовой книжкой и Архивными справками, с учетом уточнений просил признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " незаконным, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с момента достижения 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, истец Силаев А.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить ввиду существенного нарушения норм материального права, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда в лице представителя Квашиной И.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в части удовлетворенных требований, просит в указанной части его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении Силаев А.И. в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если указанные работы имели место после ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в подпункте "б" пункта 1 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем. Пунктом 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец Силаев А.И. обратился в УПФР в Дзержинском районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Дзержинском районе Волгограда отказало Силаев А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии как, лицу осуществляющему работу во вредных условиях труда, по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа.

В специальный стаж истца включено 8 лет 00 месяцев 01 день.

При этом из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой" на основании приговора суда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приговора суда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика жилищно-коммунального отдела треста "Приволжтрансстрой"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на малом предприятии "Нормаль" - по причине отсутствия документального подтверждения характера льготной работы в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N2 раздела N XXXIII, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика жилищно-коммунального отдела треста "Приволжтрансстрой"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на малом предприятии "Нормаль", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых доказательств занятости в указанные период на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком N2 раздела N XXXIII, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 01 января 1992 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19905 - "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов (80%) рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 517".

Поскольку факт занятости истца на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения в судебном заседании, оснований для зачета в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика жилищно-коммунального отдела треста "Приволжтрансстрой"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на малом предприятии "Нормаль", у суда не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает выводы суда об удовлетворении исковых требований Силаев А.И. в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой", не основанными на законе и исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудовым кодексом РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР.

Пунктом 39 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в статью 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 года (в редакции от 10 марта 2010 года).

При таких обстоятельства, поскольку истец Силаев А.И. отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года, о чем имеется соответствующая отметка в трудовой книжке истца, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой". В этой связи решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесение в указанной части нового решения об отказе во включении в специальный стаж данных периодов работы.

Поскольку право на досрочную пенсию у Силаев А.И., с учетом включенных пенсионным фондом периодов работы в специальный стаж определяется по достижении возраста 57 лет, то есть через два года, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 19 июня 2013 года - отменить в части включения в подсчет специального стажа Силаев А.И. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности электрогазосварщика на Волгоградском опытно-экспериментальном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика совхоза "Мариновский" Калачевского района Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Производственного объединения "Волгоградсельхозстрой", принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Силаев А.И..

В остальной части решение Дзержинского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Силаев А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: