Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-9656/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Мун Г.И.

судей Куратовой Л.В., Жабиной Н.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания ГенСтрой" в лице филиала "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой" о понуждении к предоставлению в ГКУ ЦЗН г.Волгограда информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов

по апелляционной жалобе ООО "УК ГенСтрой" на решение Центрального районного суда города Волгограда от 03 июля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Центрального района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания ГенСтрой" в лице филиала "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой" о понуждении к предоставлению в ГКУ ЦЗН г.Волгограда информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., прокурора Бецкову И.Б., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к филиалу ООО "Управляющая компания ГенСтрой СУ 34" о понуждении к предоставлению в ГКУ ЦЗН г.Волгограда информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик, среднесписочная численность работников которого превышает " ... " человек, не представил в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты за ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим, прокурор просил обязать филиал ООО "Управляющая компания ГенСтрой СУ 34" предоставить в Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Центр занятости населения города Волгограда" информации о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты за ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству прокурора судом произведена замена ответчика на ООО "Управляющая компания ГенСтрой" в лице филиала "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой".

Впоследствии прокурор, уточнив исковые требования, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ГенСтрой" в лице филиала "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой" предоставить в ГКУ "Центр занятости населения г. Волгограда" информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "УК ГенСтрой" оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации социальная поддержка инвалидов гарантирована государством.

На основании п. 1 ст. 13 Закона РФ от 19 апреля1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в частности, соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

В силу ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Волгоградской области от 05 декабря 2005 года N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатель обязан: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; представлять ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, государственным учреждениям службы занятости населения (центрам занятости населения) по месту нахождения работодателя информацию (сведения) о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты.

Судом установлено, что в нарушение законодательства филиал "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой" не представил в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Волгограда" информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты за ДД.ММ.ГГГГ года.

Имея среднесписочную численность работников свыше " ... " человек, предусмотренную законом обязанность по предоставлению органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест для инвалидов в установленной форме ответчик не выполнил.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими сведениями, предоставленными ГКУ "Центр занятости населения г. Волгограда".

Такое бездействие ответчика, как правильно было определено судом, влечет за собой нарушение прав трудоспособных инвалидов, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения г. Волгограда", число которых постоянно меняется, тем самым, нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора о понуждении ООО "Управляющая компания ГенСтрой" в лице филиала "СУ 34" ООО "Управляющая компания ГенСтрой" предоставить в Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Центр занятости населения города Волгограда" информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за ДД.ММ.ГГГГ года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ООО "УК ГенСтрой" о том, что из буквального содержания норм Закона РФ N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в Российской Федерации" не усматривается обязанности работодателей предоставлять органам службы занятости информацию об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), не являются основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании подателем жалобы вышеизложенных норм материального права.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что непредставление указанной информации никоим образом не может защитить граждан Российской Федерации от безработицы и повлиять на осведомленность безработных граждан о предложении на рынке труда вакантных рабочих мест (должностей), носит декларативный характер и не свидетельствует о незаконности или необоснованности обжалуемого судебного акта.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно представленной суду судебной практики суда другого региона у ответчика отсутствует обязанность подавать сведения об отсутствии вакантных рабочих мест, также несостоятелен к отмене решения, поскольку судебные акты по иным делам с участием других лиц не могут являться доказательствами, не создают преюдицию и не относятся к предмету рассматриваемого спора в настоящем гражданском деле.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 03 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК ГенСтрой" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: