Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-9983/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Бондаревой Н.И., Козловской Е.В.,

при секретаре Тершуковой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению фио о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным

по апелляционной жалобе фио

на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2013 года,

которым постановлено:

В удовлетворении заявления фио о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным отказать.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения фио, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с заявлением о признании отказа в совершении нотариального действия незаконным.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать её супруга фио, проживавшая на день смерти по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу "адрес" фио. с заявлением о принятии наследства по завещанию, открывшегося со смертью фио При этом, завещание было совершено наследодателем и удостоверено ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района и зарегистрировано в реестре за N " ... ".

Постановлением нотариуса "адрес" фио ей было отказано в совершении нотариального действия - в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию в связи с тем, что совершение указанного нотариального действия противоречит закону, поскольку завещание удостоверено ведущим специалистом администрации сельского поселения фио - лицом, не обладающим полномочиями совершать нотариальные действия.

На основании распоряжения главы Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ фио наделена полномочиями совершать нотариальные действия, в связи с чем фио, будучи специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, имела право на совершение нотариального действия по удостоверению завещания.

Просила суд признать постановление нотариуса "адрес" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия незаконным и обязать нотариуса "адрес" выдать ей свидетельство о праве на наследство по завещанию, открывшееся со смертью фио

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе фио ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и просит решение суда отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

При вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 14.1. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Часть 7 статьи 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 256, должностные лица местного самоуправления удостоверяют завещания дееспособных граждан с соблюдением установленных Кодексом и Основами правил о форме завещания, порядка его удостоверения и тайне завещания.

Согласно части 1 статьи 1124 Гражданского кодекса Российской Федерации завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьёй 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса.

Пункт 2 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселения и муниципальных районов, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 256, предусматривает, что глава местной администрации поселения или муниципального района в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса имеют право совершать нотариальные действия по должности. Решением главы местной администрации в случае отсутствия в поселении или расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса совершение нотариальных действий может быть возложено на одно или несколько должностных лиц местного самоуправления.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ главой Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области фио издано распоряжение N " ... " "Об определении должностного лица в структуре администрации Ленинского сельского поселения, уполномоченного совершать нотариальные действия".

В данном распоряжении указано, что в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершением разграничения полномочий", на основании Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 256, определить должностным лицом в структуре Ленинского сельского поселения, уполномоченным совершать нотариальные действия на территории Ленинского сельского поселения "адрес" ведущего специалиста фио.

Согласно указанному выше распоряжению ведущий специалист фио с ДД.ММ.ГГГГ обязана организовать работу по нотариальному обеспечению жителей Ленинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ фио вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия фио

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом администрации Ленинского сельского поселения было удостоверено завещание фио фио всё своё имущество завещала фио

Личность завещателя установлена, дееспособность его проверена, завещание зарегистрировано в реестре под N N " ... "

фио умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ фио обратилась к нотариусу фио о принятии наследственного имущества, принадлежавшего фио, по завещанию.

Нотариусом в совершении нотариального действия отказано по тем основаниям, что завещание оформлено ведущим специалистом администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области фио, не являющейся должностным лицом.

Дав оценку изложенным выше обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ведущий специалист Ленинского сельского поселения "адрес" фио, являясь специально уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, имела право совершать нотариальные действия на территории Ленинского сельского поселения.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что завещание было удостоверено уполномоченным на это должностным лицом после проверки дееспособности наследодателя фио, составлено в письменной форме, с учётом требований тайны завещания.

Согласно ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Выводы нотариуса "адрес" фио., изложенные в постановлении об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу фио, умершей ДД.ММ.ГГГГ, фио, судебная коллегия находит основанными на неверном толковании норм материального права.

Статья 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Перечень оснований, по которым нотариусом может быть отказано в совершении нотариального действия, предусмотрен ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и является исчерпывающим.

При рассмотрении настоящего дела не установлены основания, предусмотренные данной нормой для отказа фио в совершении нотариального действия.

Таким образом, действия нотариуса фио об отказе в совершении нотариального действия являются незаконными.

Следовательно, не имелось препятствий для выдачи фио свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Согласно ст. 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершённом действии или об отказе в его совершении, отменяет совершённое нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

С учётом изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает необходимым признать отказ нотариуса "адрес" фио в совершении нотариального действия незаконным и обязать нотариуса "адрес" фио выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию фио к имуществу фио, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 05 июля 2013 года отменить, и по делу принять новое решение.

Признать отказ нотариуса "адрес" фио в совершении нотариального действия незаконным.

Обязать нотариуса "адрес" фио выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию фио к имуществу фио, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: