Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-9395/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Мун Г.И.,

Судей Гулян Р.Ф., Асатиани Д.В.,

При секретаре Давыдове Д.А.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах Попова С. П. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно-курортную путевку

по апелляционному представлению прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда

на решение Центрального районного суда Волгограда от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда об обязании ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить " ... " группы Попову С. П. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий, согласно заключенным государственным контрактам на санаторно-курортное обслуживание на 2013 год, в соответствии с профилем заболевания - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Попова С.П. к Государственному Учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование исковых требований указал, что Попов С.П. является " ... " группы и по состоянию здоровья нуждается в санаторно-курортном лечении на курортах офтальмологического профиля в период: весна, осень. Однако на момент предъявления иска, Попову С.П. путевка в санаторий не предоставлена, что ущемляет гарантированное ему ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" право на проведение данного вида реабилитационного мероприятия в течение календарного года.

В связи с этим, прокурор просил обязать ответчика предоставить " ... " группы Попову С.П. путевку на санаторно-курортное лечение на 2013 год в санаторий, согласно заключенным государственным контрактам на санаторно-курортное обслуживание, в соответствии с профилем заболевания.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Храмова А.В., просит решение Центрального суда "адрес" отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в объеме доводов, изложенных в апелляционном представлении, обсудив указанные доводы, выслушав прокурора Еланскову Л.Ф., истца Попова С.П., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ГУ ВРО Фонда социального страхования - Шилкову Н.Ю., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В силу п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1. данного Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864 разработаны и утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу данных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ, и включенным в перечень, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения.

В силу ст. 6.3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Судебной коллегией установлено, что истец своевременно обратился в Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Согласно медицинским показаниям Попову С.П. рекомендованы сезоны санаторно-курортного лечения - весна, осень, следовательно, санаторной путевкой за 2013 год, он должен быть обеспечен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени путевка не предоставлена, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не учел, позицию Фонда социального страхования, который осуществляет финансовое обеспечение стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения в пределах межбюджетных трансферов на указанные цели, за счет средств федерального бюджета, изложенную в возражениях относительно исковых требований, о том, что источников, осуществляющих финансирование Фонда в виде дополнительных выплат нет. На обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году заявление Попова С.П. по профилю "Лечение заболеваний органов зрения" принято и зарегистрировано. На 2013 год региональным отделением в пределах выделенных средств федерального бюджета заключены контракты на 1457 путевок. Всего от граждан льготных категорий зарегистрировано 6923 заявления на 7660 путевок с учетом сопровождающих, в том числе инвалидов по зрению 92 заявления на 124 путевки. В том числе для инвалидов по зрению - 1 контракт на 70 путевок. На текущую дату для инвалидов по зрению, обратившихся с заявлениями ранее Попова С.П., выданы 17 путевок, из них 14 для инвалидов и 3 для сопровождающих. Очередность Попова С.П. на обеспечение путевкой N " ... " с учетом сопровождающего. Заявления на предоставление санаторно-курортного лечения регистрируются и обеспечиваются с учетом медицинских показаний в порядке очередности. Кроме того обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объёмом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что предоставление путевки истцу поставлено в зависимость от порядка очередности поданных заявлений, что не предусмотрено действующим законодательством и данные обстоятельства не оспорены представителем Фонда социального страхования Шилковой Н.Ю. в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда об обязании ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить " ... " группы Попову С. П. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий, нарушает права истца, гарантированные действующим законодательством и статьёй 55 Конституции РФ.

В связи с чем принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 июня 2013 года отменить.

Принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах Попова С. П. к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить санаторно-курортную путевку.

Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить " ... " группы Попову С. П. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий, согласно заключенным государственным контрактам на санаторно-курортное обслуживание на 2013 год, в соответствии с профилем заболевания в срок до 01 декабря 2013 года.

Председательствующий: подпись

Судьи: " ... "

" ... "

" ... "