Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-9056/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Шиповской Т.А., Бабайцевой Е.А.,

при секретаре Чередниченко Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,

по апелляционной жалобе администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 05 июня 2013 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителей администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Х., Н., поддержавших апелляционную жалобу, прокурора Е., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства о противопожарной безопасности.

Территория Городищенского городского поселения своевременного не очищается от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (камыша) по "адрес", "адрес".

Пожарные гидранты N " ... ", N " ... ", N " ... ", расположенные на территории Городищенского городского поселения находятся в неисправном положении (не работает сброс); пожарные гидранты N " ... ", N " ... ", N " ... " также находятся в неисправном положении (отсутствуют люки).

Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей, затрудняет своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований законодательства о противопожарной безопасности и обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, указанные в акте проверки ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: привести в исправное положение пожарные гидранты: N " ... ", расположенный по адресу: "адрес", расположенный по адресу: "адрес", расположенный по адресу: "адрес", расположенный по адресу: "адрес", расположенный по адресу: "адрес", расположенный по адресу: "адрес"; очистить от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (камыша) следующие территории Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района "адрес".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправлении относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Согласно пункта 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В соответствии с пунктом 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" к территориям поселений предъявляются обязательные требования, в частности руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как установлено судом апелляционной инстанции и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства о противопожарной безопасности.

Из акта проверки N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной отделением надзорной деятельности по Городищенскому району Волгоградской области УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области, следует, что руководством администрации Городищенского городского поселения допускаются нарушения требований пожарной безопасности, а именно: пожарные гидранты: N " ... ", расположенный по адресу: "адрес"; N " ... ", расположенный по адресу: "адрес"; N " ... ", расположенный по адресу: "адрес", находятся в неисправном положении (не работает сброс). Пожарные гидранты N " ... ", расположенный по адресу: "адрес"; N " ... ", расположенный по адресу: "адрес"; N " ... ", расположенный по адресу: "адрес" также находятся в неисправном положении (отсутствуют люки). Территория Городищенского городского поселения своевременного не очищается от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (камыша) по "адрес", "адрес"

Так же на момент проверки установлено, что территория Городищенского городского поселения своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы (камыша).

Указанное свидетельствует о наличии нарушений законодательства о противопожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались ответчиком при рассмотрении спора в суде первой инстанции, суд обоснованно пришел к выводу о понуждении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения, установленные актом проверки ОНД по Городищенскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушения касаются имущества, принадлежащего МУП "ЖК " " ... "", а так же что гидрант N " ... " в состав имущества Городищенского городского поселения не входит, гидрант N " ... " восстановлен, являются несостоятельными, поскольку в суде первой инстанции обстоятельства о наличии нарушений ответчиком не отрицались. Более того, представитель ответчика указывал на то, что нарушения, отраженные в акте проверки, устраняются.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: