Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 33-8693/2013

судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Захаровой Т.А., Серышевой Н.И.

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области К.А. о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора

по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

"Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства N " ... " от 13 марта 2013 года, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 13 мая 2013 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N " ... "; об освобождении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере 000 рублей - отказать".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав возражения представителя УФССП по Волгоградской области по доверенности - К.А.С.., против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г. Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области К.А. о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 13 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области К.А ... по исполнительному производству N " ... ", возбужденному на основании исполнительного листа N " ... " от 26 февраля 2013 года, выданного Волжским городским судом Волгоградской области в отношении должника администрации городского округа г. Волжский вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 000 рублей.

Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, поскольку администрацией городского округа г. Волжский принимаются все возможные меры по исполнению решения суда. В настоящее время с территории городского округа г. Волжский в 30 метрах от Автодороги N 6 г. Волжского в районе Волжский ЛЭС частично вывезены твёрдые бытовые отходы, обрезь деревьев, шифер, пластиковая тара общим объемом 50 куб. м., с общей площади 500 кв.м., для ликвидации несанкционированной свалки необходимы денежные средства в сумме 000 рублей.

Просила суд исполнительное производство N " ... " от 13 марта 2013 года приостановить, признать постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 13 мая 2013 года N " ... " о взыскании исполнительского сбора незаконным, освободить администрацию городского округа г. Волжский Волгоградской области от его уплаты.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной

жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12. статьи 30 Закона).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, решением Волжского городского суда Волгоградской области от 22 января 2013 года на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории городского округа - город Волжский в 30 метрах от Автодороги N 6 г. Волжского в районе Волжской ЛЭС площадью 5500 кв.м., объемом 450 куб.м. Решение вступило в законную силу 26 февраля 2013 года.

13 марта 2013 года в Волжском городском отделе Управления ФССП по Волгоградской области в отношении должника администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N " ... ", должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней.

В установленный срок решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 января 2013 года не исполнено.

13 мая 2013 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в размере 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 30.07.2001, с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (ранее действовавшая норма) нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю, а также суду первой инстанции, заявителем не представлено.

При разрешении заявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и, исходя из обстоятельств дела, обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие уважительных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленные сроки, оспариваемое постановление, вынесено в рамках закона и является обоснованным, не нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также освобождении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в неисполнении требований исполнительного производства, предпринимаются все необходимые меры в целях исполнения решения суда аналогичны доводам, изложенным в заявлении, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, содержат ссылки на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении спора, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи