Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 июля 2013 г. по делу N 33-8379/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Олейниковой В.В., Марчукова А.В.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.Д. к ГКУ Центр Социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания ветеран труда, включении в список лиц, представляемых к присвоению звания ветеран труда

по апелляционной жалобе истца С.Е.Д.

на решение Дзержинского районного суда Волгограда от 14 мая 2013 года, которым в иске С.Е.Д. отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителя истца С.Е.Д. - С.О.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГКУ Центр Социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда - В.О.М., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

С.Е.Д. обратилась в суд с иском к ГКУ Центр Социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания ветеран труда, включении в список лиц, представляемых к присвоению звания ветеран труда.

В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости, трудовой стаж составляет 35 лет 3 месяца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного нотариуса 1 Волгоградской государственной нотариальной конторы отдела юстиции исполкома Волгоградского комитета народных депутатов Министерства юстиции РСФСР, частнопрактикующего нотариуса Центрального района Волгограда - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период работы награждена Федеральной нотариальной палатой - медалью "За добросовестный труд в нотариате II степени", в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", в удовлетворении которого ей отказано ввиду того, что медаль, выданная Федеральной нотариальной палатой не может являться ведомственным знаком отличия в труде.

Полагая отказ ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда незаконным, поскольку она имеет необходимый трудовой стаж, а выданная медаль "За добросовестный труд в нотариате II степени" является ведомственным знаком отличия в труде и основанием к присвоению звания "Ветерана труда", просила признать незаконным отказ ГКУ Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда в присвоении звания "Ветеран труда", признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика включить её в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец С.Е.Д. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и удовлетворить ее исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что у нее имеются условия необходимые для присвоения звания "Ветеран труда".

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 1 указанного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Согласно Положения "О Порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области" утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года N 649 ветеранами труда в целях получения мер социальной поддержки на территории Волгоградской области признаются лица, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и награждённые орденами или медалями либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким лица для получения звания "Ветерана труда" представляют документы, подтверждающие награждение орденом или медалью либо присвоение почётного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде: нагрудные и почётные знаки, ведомственные медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли народного хозяйства, почётные грамоты, дипломы если награждение произведено непосредственно Правительством Российской федерации, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Как следует из материалов дела, истец С.Е.Д. является пенсионером по старости, общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35 лет 3 месяца.

В период работы истца в качестве частнопрактикующего нотариуса Центрального района Волгограда, последняя решением Федеральной нотариальной палатой N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ награждена медалью "За добросовестный труд в нотариате II степени", выдано соответствующее удостоверение за N " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда С.Е.Д. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Разрешая спорные правоотношения, руководствуясь положениями статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Положением "О Порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области" утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года N 649 суд первой инстанции исходил из того, что медаль "За добросовестный труд в нотариате II степени", выданная истцу на основании решения Федеральной нотариальной палаты не является ведомственным знаком отличия в труде, и отказал С.Е.Д. в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, при этом исходит из следующего.

Согласно пунктам 1.2, 2.1.3 Положения о наградах и иных поощрениях Федеральной нотариальной палаты, утвержденного постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 21-22 апреля 2011 года, медаль "За многолетний добросовестный труд в нотариате" является формой признания достижений и заслуг нотариусов, занимающихся частной практикой, внесших свой вклад в дело развития российского нотариата.

В силу статьи 29 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462 федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве. В соответствии со статьей 31 Высшим органом Федеральной палаты является собрание представителей нотариальных палат.

Вместе с тем, согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", текст которого одобрен Правительством Российской Федерации (04 ноября 1995 года N ЮЯ-П12-34198), к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР И РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

При таких обстоятельствах, поскольку Федеральная нотариальная палата не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724, награды и иные поощрения Федеральной нотариальной палаты не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных С.Е.Д. требований и признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы С.Е.Д., направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, не опровергают выводов суда об отсутствии основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда". Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 14 мая 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

Судьи: " ... "

" ... "

" ... "