Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-8000/2013

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Захаровой Т.А.,

судей: Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.

при секретаре: Пахотиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Региональной общественной организации "Общественная власть" о понуждении Председателя Волгоградской областной Думы Ефимова В.В. предоставления информации

по частной жалобе Региональной общественной организации "Общественная власть"

на определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Региональной общественной организации "Общественная власть" о понуждении Председателя Волгоградской областной Думы Ефимова В.В. предоставления информации - оставить без движения.

Предоставить Региональной общественной организации "Общественная власть" срок до 28 июня 2013 года для исправления недостатков и приведения заявления в соответствие со статьей 131, 132 ГПК РФ, а именно:

1. Предоставить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 000 руб.

2. Представить выписку из ЕГРЮЛ в отношении Региональной общественной организации "Общественная власть", Устав Региональной общественной организации "Общественная власть", Учредительный договор.

Разъяснить Региональной общественной организации "Общественная власть", что в противном случае заявление будет считаться не поданным, и возвращено заявителю".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Региональная общественная организация "Общественная власть" обратилась в суд с заявлением о понуждении Председателя Волгоградской областной Думы Ефимова В.В. предоставления информации.

Просила суд обязать председателя Волгоградской областной Думы Ефимова В.В. предоставить информацию: в какой форме и на чье имя подавать предложение по реализации права гражданской инициативы, кто и в какие сроки будет рассматривать предложение Региональной общественной организации "Общественная власть" на рассмотрение в ходе заседания Волгоградской областной Думы, создана ли комиссия Волгоградской областной Думы по разработке проекта закона о законодательной инициативе граждан в Волгоградской области, кто вошел в состав данной комиссии, каков порядок принятия участия организации в работе комиссии.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Региональная общественная организация "Общественная власть" оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить в связи с нарушением и неправильным применения норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, изложенных в статьях 131 и 132 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет разумный срок для исправления недостатков.

Судья, оставляя заявление Региональной общественной организации "Общественная власть" без движения, судья исходил из того, что заявление подано с нарушением положений ст. 131 и 132 ГПК РФ, поскольку к заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 000 рублей, а также указал на необходимость представления выписки из ЕГРЮЛ в отношении Региональной общественной организации "Общественная власть", Устав Региональной общественной организации "Общественная власть", Учредительный договор, для подтверждения своего права на обращение в суд.

Судебная коллегия считает, что данные выводы судьи противоречат требованиям закона.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Вместе с тем, документы, о необходимости предоставления которых для заявителя указал судья, не относятся к документам, подтверждающим обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а являются учредительными документами, подтверждающими правоспособность заявителя как юридического лица.

Из материала следует, что заявителем были приложены выписка из протокола общего собрания Региональной общественной организации "Общественная власть", свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Региональной общественной организации "Общественная власть".

Согласно ст. 8 ФЗ "Об общественных объединениях", общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В этой связи судебная коллегия полагает, что общественной организацией были предоставлены документы, свидетельствующие о ее правоспособности, а также подтверждающие полномочия председателя на подписание заявления.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций государственная пошлина уплачивается в размере 00 рублей.

Из материалов дела следует, что к заявлению Региональной общественной организацией "Общественная власть" был приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 00 рублей.

Указание судьи об оплате государственной пошлины в размере 000 рублей, судебная коллегия находит не основанном на законе.

Таким образом, у судьи не имелось основания для оставления заявления без движения.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 июня 2013 года отменить. Материал направить в суд первой инстанции для принятия заявления Региональной общественной организации "Общественная власть" к производству суда.

Председательствующий судья:

Судьи: