Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 июля 2013 г. по делу N 33-7917/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Шиповской Т.А., Федоренко И.В.,

при секретаре Чередниченко Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Л. и ее представителя П.,

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением УПФР ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, поскольку не засчитаны в специальный стаж 20 лет 2 месяца 23 дня, а именно периоды работы: с 03.01.1990 г. по 28.02.1990 г. работа в должности медсестры ЛФК в ясли - саду N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгограда; с 01.03.1990 г. по 28.02.1991 г. работа в должности инструктора по физкультуре в ясли - саду N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгограда; с 01.03.1991 г. по 30.06.1997 г. работа в должности инструктора - методиста по физкультуре и спорту в ясли - сад N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгоград, (в т.ч. период ухода за ребенком 09.09.1992г.р., до исполнения ему 1,5 лет с 15.11.1992г. по 09.03.1994г., до 3 лет с 10.03.1994г. по 29.09.1994г.); с 01.10.1997 г. по 08.02.1998 г., с 14.02.1998 г. по 13.07.1998 г., с 01.06.2000 г. по 06.06.2000 г., с 09.07.2000 г. по 20.05.2002 г., с 24.05.2002 г. по 29.09.2002 г., 12.10.2002 г. по 19.01.2003 г., с 25.01.2003 г. по 09.06.2004 г., с 02.07.2004 г. по 21.11.2004 г., 05.12.2004 г. по 05.12.2004 г., с 11.12.2004 г. по 13.02.2005 г., с 27.02.2005 г. по 02.09.2007 г., с 16.09.2007 г. по 11.11.2007 г., с 25.11.2007 г. по 19.03.2012 г. работа в должности инструктора по физкультуре в МДОУ детский сад комбинированного вида N " ... " г.Волгограда; с 15.09.1997 г. по 20.09.1997 г. с 09.02.1998 г. по 13.02.1998 г., с 07.06.2000 г. по 08.07.2000 г., с 21.05.2002 г. по 23.05.2002 г., с 30.09.2002 г. по 11.10.2002 г., с 03.09.2007 г. по 15.09.2007 г., с 12.11.2007 г. по 24.11.2007 г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 14.07.1998г. по 31.08.1998г., с 20.01.2003г. по 24.01.2003г. отпуск без сохранения заработной платы; с 10.06.2004г. по 01.07.2004г., с 22.11.2004г. по 04.12.2004г., с 06.12.2004г. по 10.12.2004г., с 14.02.2005г. по 26.02.2005г. периоды исполнения обязанностей заведующей МДОУ детского сада комбинированного вида N " ... ".

Считая данное решение незаконным, Л. оспаривает решение УПФР в части отказа в зачете периодов работы в должности инструктора по физкультуре в ясли-саду N " ... " ВОАО "Химпром" и в МДОУ детский сад комбинированного вида N " ... " г.Волгограда, в должности инструктора-методиста по физкультуре и спорту в ясли-саду N " ... " ВОАО " " ... "", периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд постановил указанное выше решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997года по 20.09.1997года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Л. и ее представитель П. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения, просят его отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 19.03.2012 года Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда от 23.05.2012г. N " ... " Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

В специальный стаж Л. были включены 5 лет 9 месяцев 6 дней.

Не приняты к зачету периоды работы:

- с 03.01.1990г. по 28.02.1990г. работа в должности медсестры ЛФК в ясли - саду N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгограда, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.;

- с 01.03.1990г. по 28.02.1991г. работа в должности инструктора по физкультуре в ясли - саду N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгограда, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781;

- с 01.03.1991г. по 30.06.1997г. работа в должности инструктора - методиста по физкультуре и спорту в ясли - сад N " ... " ВОАО " " ... "" г.Волгоград, (в т.ч. период ухода за ребенком 09.09.1992г.р., до исполнения ему 1,5 лет с 15.11.1992г. по 09.03.1994г., до 3 лет с 10.03.1994г. по 29.09.1994г., т.к. согласно Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж), т.к. наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781;

- с 01.10.1997г. по 08.02.1998г., с 14.02.1998г. по 13.07.1998г., с 01.06.2000г. по 06.06.2000г., с 09.07.2000г. по 20.05.2002г., с 24.05.2002г. по 29.09.2002г., 12.10.2002г. по 19.01.2003г., с 25.01.2003г. по 09.06.2004г., с 02.07.2004г. по 21.11.2004г., 05.12.2004г. по 05.12.2004г., с 11.12.2004г. по 13.02.2005г., с 27.02.2005г. по 02.09.2007г., с 16.09.2007г. по 11.11.2007г., с 25.11.2007г. по 19.03.2012г. работа в должности инструктора по физкультуре в МДОУ детский сад комбинированного вида N " ... " г.Волгограда, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781;

- с 15.09.1997г. по 20.09.1997г ... с 09.02.1998г. по 13.02.1998г., с 07.06.2000г. по 08.07.2000г., с 21.05.2002г. по 23.05.2002г., с 30.09.2002г. по 11.10.2002г., с 03.09.2007г. по 15.09.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

- с 14.07.1998г. по 31.08.1998г., с 20.01.2003г. по 24.01.2003г. отпуск без сохранения заработной платы, т.к. данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516;

- с 10.06.2004г. по 01.07.2004г., с 22.11.2004г. по 04.12.2004г., с 06.12.2004г. по 10.12.2004г., с 14.02.2005г. по 26.02.2005г. периоды исполнения обязанностей заведующей МДОУ детского сада комбинированного вида N " ... ", т.к. работа в должности заведующей детского сада засчитывается до 01.11.1999г. согласно п.8 п.п. "в" Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г.

Л. оспаривала решение УПФР в части отказа в зачете периодов работы в должности инструктора по физкультуре в ясли-саду N " ... " ВОАО " " ... "" и в МДОУ детский сад комбинированного вида N " ... " г.Волгограда, в должности инструктора-методиста по физкультуре и спорту в ясли-саду N " ... " ВОАО " " ... "", периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7- 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г, N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должностей "инструктор по физической культуре", "инструктор-методист по физкультуре и спорту".

Истица с момента приема на работу в должности инструктора по физической культуре, инструктора-методиста по физкультуре и спорту знала и не должна была заблуждаться относительно того, что указанные должности не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Суд же, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет. Право устанавливать перечень должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, только Правительство РФ.

Поскольку должности инструктор по физической культуре и инструктор-методист по физкультуре и спорту Списками не предусмотрены и не дают право на пенсию за выслугу лет, суд пришел к правильному выводу о не включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части, указав в решении, что истцом доказательств исполнения в указанный период функциональных обязанностей руководителя физического воспитания, не представлено.

Поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 09.09.1992года рождения, до исполнения ему полутора лет истец состояла в должности инструктор-методист по физкультуре и спорту в ясли-сад N " ... ", то есть в должности, время работы в которой не подлежит зачету в специальный стаж, то судом обоснованно было отказано во включении данного периода в специальный стаж.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (за исключением периода с 15.09.1997 по 20.09.1997год, когда истец работала воспитателем в ясли-сад N " ... ") имели место во время выполнения истцом работы в должностях, не предусмотренных Списками, судом правильно указано об отсутствии оснований для зачета данных периодов в специальный стаж.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а сводятся лишь к переоценке доказательств, которым судом была дана правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. и ее представителя П. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно: судья

Волгоградского областного суда Шиповская Т.А.