Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-7914/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей: Шиповской Т.А., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Чередниченко Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению С. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г. Волгограда,

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 10 апреля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

В специальный стаж не зачтены периоды: с 04.10.2004 г. по 13.10.2004 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.09.2005 г. по 13.03.2006 г. - работа в должности завуча (0,5 ставки) в МОУ СОШ N " ... ", в том числе с 08.11.2005 г. по 10.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 31.01.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 03.09.2007 г. по 18.05.2012 г. - работа в должности преподавателя естественных дисциплин в Волгоградском энергетическом колледже, в том числе периоды с 03.09.2007 г. по 31.08.2008 г. работа на 0,72 ставки.

Просила возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда обязанность включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение, которым возложил на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж С. периоды: с 04.10.2004года по 13.10.2004 года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.09.2005года по 13.03.2006 года - работа в должности завуча (0,5 ставки) в МОУ СОШ N " ... ", в том числе, с 08.11.2005года по 10.11.2005года, с 10.01.2006года по 31.01.2006 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 03.09.2007года по 18.05.2012 года - работа в должности преподавателя естественных дисциплин в Волгоградском энергетическом колледже, за исключением периода с 03.09.2007года по 31.08.2008года - работа на 0,72 ставки (то есть фактически зачтен период с 01.09.2008года по 18.05.2012года). На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 16.02.2013года.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 (в редакции, действующей с 1.09.2000 года) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю: преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования (п.1); 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских; педагогам дополнительного образования, преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей (п.2).

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В силу требований частей 1,2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ С.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие 25 лет специального стажа.

В специальный стаж С. включены 19 лет 11 месяцев 21 день.

Не зачтены в специальный стаж периоды:

с 04.10.2004 г. по 13.10.2004 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ";

с 01.09.2005 г. по 13.03.2006 г. - работа в должности завуча (0,5 ставки) в МОУ СОШ N " ... ", в том числе с 08.11.2005 г. по 10.11.2005 г., с 10.01.2006 г. по 31.01.2006 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не выполнялась норма рабочего времени;

с 03.09.2007 г. по 18.05.2012 г. - работа в должности преподавателя естественных дисциплин в Волгоградском энергетическом колледже, так как не выполнялось условие обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, предусмотренное п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N 781, в том числе периоды с 03.09.2007 г. по 31.08.2008 г. работа на 0,72 ставки, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Материалами дела подтверждается, что С. с 01.09.2003года по 01.09.2004года работала в должности завуча 1 ставки в МОУ СОШ N " ... ".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией школы переведена учителем химии, биологии и завучем ООШ N " ... "

Поскольку совокупная нагрузка в указанные периоды времени на занимаемых С. должностях превышала установленную законом норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, судом обоснованно исковые требования о зачете в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2005года по 13.03.2006года были удовлетворены.

Учитывая, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, следовательно, работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств того, что отчисления в Пенсионный фонд, иные отчисления, предусмотренные законодательством, согласно установленным тарифам, в оспариваемые периоды работодателем С. не производились, ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что нахождение истца на курсах повышения квалификация с отрывом от производства в периоды работы в должности, подлежащей зачету в специальный стаж, не лишает её права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, а отказ ответчика во включении в стаж истца данных периодов является неправомерным.

С 03.09.2007года по настоящее время работает преподавателем естественных дисциплин в ГБОУ СПО " " ... ".

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя естественных дисциплин Волгоградского энергетического колледжа, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на 0,72 ставки (то есть суд фактически зачел период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд исходил из того, что в указанные периоды С. осуществляла работу на дневном отделении на первом курсе обучения, где среднегодовая численность студентов не превышала возраста 18 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно представленной Волгоградским энергетическим колледжем справки, в указанном учебном заведении в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, условия работы истца в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность С.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы С. с 01.09.2008года по 18.05.2012года преподавателем в Волгоградском энергетическом колледже и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Указанная позиция согласуется и с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 31 октября 2008 года N 55-В08-4, определение от 10 декабря 2010года N 46-В10-18).

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление в данной части не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 10 апреля 2013 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда обязанности включить в специальный трудовой стаж С. периоды работы в должности преподавателя естественных дисциплин Волгоградского энергетического колледжа с 01.09.2008года по 18.05.2012года и назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.02.2013года -отменить.

Постановить по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности преподавателя естественных дисциплин Волгоградского энергетического колледжа с 01.09.2008года по 18.05.2012года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: