Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 июля 2013 г. по делу N 33-7742/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

Судей Гулян Р.Ф., Куратовой Л.В.,

При секретаре Давыдове Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата "адрес" в лице представителя по доверенности Мордовиной О. В.

на решение Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования Молодцову В.И. к Военному комиссариату "адрес" о перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Молодцов В.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату "адрес" о перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих. С ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии был изменен, увеличивается оклад по воинскому званию, но процентная надбавка за выслугу лет от оклада денежного содержания уменьшена с 70 % до 30%. В связи с чем он обратился в Военный комиссариат "адрес", в установлении надбавки ему было отказано.

Просил признать незаконными действия военного комиссариата по начислению ему с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% при начислении пенсии, обязать произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания, выплатить в его пользу, недополученную пенсию в размере " ... ".

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Молодцову В.И. к Военному комиссариату "адрес" о перерасчете пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии удовлетворены частично. Действия Военного комиссариата "адрес" по начислению Молодцову В.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30% признаны незаконными.

На Военный комиссариат "адрес" возложена обязанность произвести перерасчет ранее начисленной Молодцову В.И. пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из ежемесячного начисления процентной надбавки за выслугу лет к окладам по воинской должности и воинскому званию в размере 70%, обязав выплатить в его пользу за указанный период недополученную сумму " ... ".

Постановлено взыскать с Военного комиссариата "адрес" в доход местного бюджета госпошлину в размере " ... " рублей.

Не согласившись с постановленным судом решением, Военный комиссариат "адрес" обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об оставлении без удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

Статьей 49 названного Федерального закона установлено, что на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), медицинское обеспечение и другие виды обеспечения военнослужащих.

Согласно пункта 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, военнослужащим исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьей 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, процентных надбавок за ученую степень, ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", премий по итогам службы за квартал и год, других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин прокурорского работника в размерах: свыше 20 лет - 70%.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.1) внесены изменения в абзац 18 пункта 1 ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающий доплату за выслугу лет в процентном отношении и доплате за классный чин прокурорского работника в размере: свыше 20 лет - 70 %.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ, он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки их вступления в силу. С января 2012 года и до ДД.ММ.ГГГГ в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, положения абзаца третьего пункта 8 статьи 2, статей 12 и 14, абзаца 1 пункта 4 и абзаца первого пункта 5 статьи 16, абзаца второго пункта 6 статьи 19, пунктов 1,1.1 и 2 статьи 20 и пункта 4 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" применяются без учета, изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ст.2) предусмотрено понятие денежного довольствия военнослужащих, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40% при выслуге 25 лет и более.

Однако в соответствии со ст.7 вышеуказанного Федерального закона N " ... "- ФЗ, данный Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а положения статьей 1,2, частей 1-7 статьи 3, статей 4 и 6 в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, оклады по должности которых установлены иными федеральными законами, применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнениям, внесенным в пункт 2 и в пункт 1 статьи 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), на пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и членов их семей не распространяется ограничение, установленное статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ при исчислении пенсии военным пенсионерам денежное довольствие учитывается в размере 54 % и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100% его размера.

Как следует из материалов дела, Молодцов В.И. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас с должности военного прокурора Урюпинского гарнизона в звании полковника юстиции, что подтверждается военным билетом.

С ДД.ММ.ГГГГ Молодцову В.П. назначена пенсия за выслугу 39 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Согласно ответам военного комиссара "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения Молодцова В.П., при расчете пенсии учитывался размер должностного оклада (оклада по должности), оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. В результате перерасчета размер пенсии заявителя увеличился с ДД.ММ.ГГГГ с " ... " копеек до " ... " копеек, при этом процентная набавка за выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ составляла 70%, с января - 40%.

Вместе с тем, как верно указано в решении суда первой инстанции, с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-Ф3 положения ст. 44 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О прокуратуре Российской Федерации", устанавливающей доплату за выслугу лет в размере 70%, не изменились.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований у Военного комиссариата "адрес" к применению с ДД.ММ.ГГГГ подпункта 6 пункта 13 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, для определения ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры, и правомерно удовлетворил исковые требования Молодцова В.П., обосновано установив, что действия военного комиссариата "адрес" по установлению Молодцову В.П. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40%, являются незаконными.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, руководствуясь статьями 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правомерно взыскал с ответчика государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в размере " ... " рублей, а так же расходы по оплате нотариального тарифа при оформлении доверенности в размере " ... " рублей.

Также, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обосновано взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости в размере " ... " рублей.

Довод апелляционной жалобы о том, что Молодцов В.П. является пенсионером Министерства обороны РФ, поэтому на него распространяются законы, регулирующие порядок начисления пенсии военным пенсионерам, согласно которым изменена процентная надбавка за выслугу лет, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ином, неправильном толковании подателем жалобы норм материального права, примененных судом при разрешении спора.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что общий размер пенсии начисленной и выплачиваемой Молодцову В.П., с ДД.ММ.ГГГГ увеличился, в связи с чем его положение не ухудшилось и права не нарушены, также не может служить основанием к отмене судебного постановления, поскольку не имеет правового значения для существа рассматриваемого дела.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы выводы суда и могли явиться основанием к отмене оспариваемого судебного постановления.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата "адрес" в лице представителя Мордовиной О. В. без удовлетворения.

Председательствующий: " ... "

" ... "

" ... "

" ... "