Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 июля 2013 г. по делу N 33-7485/13

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Захаровой Т.А.

судей: Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.

при секретаре Пахотиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству

по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 мая 2013 года, которым постановлено:

"Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Р.В. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... " - отказать".

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности- С.А.., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от 28 ноября 2007 года на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению С.А. жилого помещения на состав семьи 2 человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

21 октября 2008 года судебным приставом - исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного листа N " ... " от 28 ноября 2007 года, выданного Волжским городским судом Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N " ... "

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 05 октября 2012 года "О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде" С.А ... на состав семьи 2 человека предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью " ... " кв.м., общей площадью " ... " кв.м., расположенная по адресу: "адрес"., однако до настоящего времени договор социального найма со стороны С.А ... не подписан.

10 января 2013 года судебным приставом - исполнителем окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением.

04 марта 2013 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Р.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... ".

Считает данное постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку администрацией городского округа - г. Волжский требования исполнительного документа исполнены, что подтверждается документами, представленными должником в материалы исполнительного производства.

Просила суд признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Р.В. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... ".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной

жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от 28 ноября 2007 года на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению С.А ... жилого помещения на состав семьи 2 человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

21 октября 2008 года судебным приставом - исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного листа N " ... " от 28 ноября 2007 года, выданного Волжским городским судом Волгоградской области в отношении должника администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N " ... ".

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 05 октября 2012 года "О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде" С.А. на состав семьи 2 человека предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью " ... " кв.м., общей площадью " ... " кв.м., расположенная по адресу: "адрес"

10 января 2013 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

04 марта 2013 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Р.В. вынесла постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... ", указав, что представленный договор социального найма жилого помещения подписан наймодателем в одностороннем порядке.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор социального найма жилого помещения между взыскателем С.А ... и должником администрацией городского округа г. Волжский не заключен, доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа в Волжский городской отдел УФССП по Волгоградской области от должника по исполнительному производству не поступало, решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2007 года до настоящего времени не исполнено.

Данные выводы суда первой инстанции являются преждевременными, основанными на неполно исследованных обстоятельствах по делу.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основной задачей судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов, согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Волжского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2007 года, выдан исполнительный лист N " ... ", на основании которого 21 октября 2008 года было возбуждено исполнительное производство по предоставлению С.А ... жилого помещения на состав семьи 2 человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты согласно списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

05 октября 2012 года Постановлением N " ... " администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области "О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде" С.А ... на состав семьи 2 человека предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью " ... " кв.м., общей площадью " ... " кв.м., расположенная по адресу: "адрес"

Из представленных в суд апелляционной инстанции доказательств, следует, что С.А ... было выдано направление на осмотр жилой площади по "адрес", однако от предложенного жилого помещения С.А ... отказался. Ему неоднократно направлялся для заключения договор социального найма на указанное жилое помещения, однако подписывать он также отказался.

Вместе с тем, постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N " ... " от 05 октября 2012 года взыскателем оспорено не было и является действующим.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должником требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения С.А ... на состав семьи 2 человека были исполнены. Кроме того, обязанности по заключению договора социального найма только исходя из предоставления жилого помещения, у С.А. не возникает, поскольку договор социального найма регулирует условия и порядок владения и пользования жилым помещением в связи, с чем у старшего судебного пристава не имелось оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным принять новое решение, которым признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Р.В. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... ".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 мая 2013 года отменить, принять новое решение, которым

признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Р.В. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N " ... ".

Председательствующий судья:

Судьи: