Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 июня 2013 г. по делу N 33-6635/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Петрушенко Ф.П., Кузнецовой Г.М.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда,

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2013 года, которым исковые требования Сафронова М. П. удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафронов М.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Этим решением ему не включили в специальный стаж в льготном исчислении период прохождение военной службы в Советской Армии в должности фельдшера батальона в/ч " ... " с 26 апреля 1977 года по 28 мая 1979 года; период работы по совместительству в должности врача стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки в ГУЗ " " ... "" с 24 марта 1992 года по 31 июля 1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2003, 2007 и 2012 годах.

Считая действия ответчика незаконными, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда в части отказа включения в лечебный стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить спорные периоды его работы в лечебный стаж, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента определения права на досрочную трудовую пенсию за лечебную деятельность.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом был принят отказ Сафронова М.П. от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы по совместительству в должности врача стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки в ГУЗ " " ... " с 24 марта 1992 года по 31 июля 1992 года, и производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2013 года решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сафронову М. П. во включении в лечебный стаж отдельных периодов работы признано незаконным.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда возложена обязанность включить Сафронову М. П. в лечебный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период прохождения военной службы в должности фельдшера с 26 апреля 1977 года по 28 мая 1979 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию.

В иске в части включения в лечебный стаж периодов работы в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки и нахождения на курсах повышения квалификации в 2003 году, 2007 году и 2012 году Сафронову М.П. отказано.

Не согласившись с указанным решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда обратилось с апелляционной жалобой, в которой оспаривает его законность и обоснованность в части включения в специальный стаж периода прохождения военной службы в должности фельдшера батальона в/ч " ... " с 26 апреля 1977 года по 28 мая 1979 года указывая на то, что батальоны войсковых частей не относятся к учреждениям здравоохранения, а выполнение лечебной деятельности в них для зачета в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости законодательством не предусмотрен. Просит решение в указанной части отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сафронова М.П, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы жалобы, судебная коллегия считает, что по доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не имеется.

Принимая решение по делу, суд первой правильно исходил из того, что период службы Сафронова М.П. в составе Вооруженных сил С. в должности фельдшера батальона в/ч " ... " с 26 апреля 1977 года по 28 мая 1979 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правильно применил материальный закон, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных сил СССР с 26 апреля 1977 года по 28 мая 1979 года, которая подтверждена соответствующей справкой и военным билетом, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое не подлежит применению на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 года.

Спорный период военной службы истца приходится на период действия названного Постановления, следовательно пенсионные права истца следует оценивать с учетом этого Постановления.

Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 1 Положения (подпункт "г") предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что данная деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку стаж работы истца отвечал указанному выше требованию, то в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается весь период службы в Вооруженных Силах СССР.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 5.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Таким образом, данный период работы обоснованно включен судом в специальный стаж работы истца для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом включенного в льготный стаж работы истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истца в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец не имел требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены либо изменения решения. Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда не обжалуется и судебной коллегией в силу положений ч.1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, не проверяется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: