Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 26 июня 2013 г. по делу N 33-6074/13

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Серышевой Н.И.

при секретаре Серовой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрельцова Т.Я. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к предоставлению другого благоустроенного жилого помещения

по апелляционной жалобе Михайлова В.И.

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление Стрельцова Т.Я. удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Стрельцова Т.Я., на состав семьи из двух человек, отдельную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 28,6 кв.м., применительно к условиям р.п. Городище Волгоградской области и находящуюся в черте населенного пункта, в доме капитального типа, по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышная В.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Стрельцова Т.Я. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она проживает в аварийном общежитии по адресу: "адрес", р. "адрес", площадью 28,6 кв.м. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован ее брат Михайлова В.И. Она и другие жители данного общежития неоднократно обращались с заявлениями к ответчику, в прокуратуру "адрес" о переселении, однако до настоящего времени другое жилье им не предоставлено.

Просила обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить ей благоустроенное жилье.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Михайлова В.И. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Обжалуемым решением суда первой инстанции по существу решен вопрос о правах и обязанностях Михайлова В.И., который не был привлечен к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением от 05 июня 2013 года суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции.

Исходя из изложенного, решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2011 года подлежит отмене.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, находит исковое заявление Стрельцовой Т.Я. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к предоставлению другого благоустроенного жилого помещения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Положения ч. 1 ст. 89 распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 01 января 2009 года (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2009 года N 316- ФЗ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что Стрельцова Т.Я. является нанимателем квартиры, расположенной в р. "адрес". Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей и жилой площадью 28,6 кв.м, находящуюся в составе муниципального жилищного фонда.

Согласно лицевому счету квартиросъемщика N " ... ", в данной квартире зарегистрировано 2 человека: Стрельцова Т.Я. и Михайлова В.И..

Жилой дом по вышеуказанном адресу введен в эксплуатацию в 1965 году. Согласно акту обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области 16 декабря 2009 года N " ... ", многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", р. "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Стрельцова Т.Я. и Михайлова В.И. не состоят. Лица, участвующие в деле, данный факт не отрицали.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом приведенных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Стрельцова Т.Я. к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить ей отдельную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 28,6 кв.м, применительно к условиям р.п. Городище Волгоградской области и находящуюся в черте населенного пункта, в доме капитального типа, по договору социального найма.

Вместе с тем, судебная коллегия считает возможным выйти за пределы заявленных требований, включив в договор социального найма в качестве члена семьи Михайлова В.И., по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т.е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования (часть 3 статьи 246 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Михайлова В.И. был вселен в "адрес", расположенную в р. "адрес", по решению администрации Городищенского муниципального района на основании заявления Стрельцова Т.Я., в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Стрельцова Т.Я. отдельную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 28,6 кв.м, применительно к условиям р.п. Городище Волгоградской области и находящуюся в черте населенного пункта, в доме капитального типа, по договору социального найма, включив в договор социального найма в качестве члена семьи Михайлова В.И.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Стрельцова Т.Я. длительное время не проживает в квартире и не имеет права на предоставление ей другого жилого помещения, не состоятельны к отмене решения, поскольку не имеют юридического значения для разрешения данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2011 года отменить, принять новое решение, которым:

Исковое заявление Стрельцова Т.Я. удовлетворить.

Обязать администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить Стрельцова Т.Я. отдельную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 28,6 кв.м, применительно к условиям р.п. Городище Волгоградской области и находящуюся в черте населенного пункта, в доме капитального типа, по договору социального найма, включив в договор социального найма в качестве члена семьи Михайлова В.И..

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.В. Тертышная