Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-6032/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Ривняк Е.В.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2013 года, которым исковые требования Гребенниковой Нины Андреевны к Ткачевой Таисии Федоровне, Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г.Волгограда" о признании права собственности на линию водопровода удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Гребенникова Н.А. обратилась в суд с иском к Ткачевой Т.Ф., Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, МУП "Городской водоканал г.Волгограда" о признании права собственности на линию водопровода.

В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом N5 по переулку Ковыльный Кировского района г.Волгограда. В 1965 году ею за свой счет и по согласованию с главным инженером управления водопровода и канализации была проведена линия водопровода, данный вид работ производился в соответствии с договором - разрешением, заключенным с административно-технической инспекцией МУ "ЖКХ Кировского района Волгограда" на основании проектной документации разработанной проектно - сметным бюро управления жилишного хозяйства от 17 августа 1965 года. В 2009 году в связи с длительным временем эксплуатации данной линии водопровода был произведен капитальный ремонт линии с заменой стальной трубы на полиэтиленовую.

Просила признать право собственности на линию (водопровода общей протяженностью 144 метра от колодца присоединения у дома N N " ... " по улице "адрес", далее по улице "адрес" и до дома N N " ... " по переулку "адрес", взыскать с Ткачевой Т.Ф. в её пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 446,65 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности 575 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2013 года исковые требования Гребенниковой Н.А. к Ткачевой Т.Ф., Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Муниципальному унитарному предприятию "Городской водоканал г.Волгограда" о признании права собственности на линию водопровода удовлетворены частично, за Гребенниковой Н.А. признано право собственности на линию водопровода общей протяженностью 144 метра от колодца присоединения у дома N N " ... " по улице "адрес", далее по улице "адрес" и до дома N N " ... " по переулку "адрес", в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Серебрякову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Гребенниковой Н.А. - Баранова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При разрешении спора судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом N5 по переулку Ковыльный Кировского района г.Волгограда и земельный участок под жилым домом.

В 1965 году истцом за счет собственных средств по согласованию с главным инженером управления водопровода и канализации проведена линия водопровода общей протяженностью 144 метра от колодца присоединения у дома N N " ... " по улице "адрес", далее по улице "адрес" и до дома N N " ... " по переулку "адрес", данный вид работ производился в соответствии с договором -разрешением, заключенным с административно-технической инспекцией МУ "ЖКХ Кировского района Волгограда" на основании проектной документации разработанной проектно-сметным бюро управления жилищного хозяйства от 17 августа 1965 года.

В 2009 году в связи с длительным временем эксплуатации данной линии водопровода был произведен капитальный ремонт линии с заменой стальной трубы на полиэтиленовую.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, права на жилой дом и земельный участок по адресу: "адрес", N " ... " зарегистрированы за Гребенниковой Н.А.

Водопровод был построен Гребенниковой Н.А. в соответствии с проектом и разрешениями контролирующих органов.

Оконченный строительством объект был принят в эксплуатацию, с МУП "Горводоканал" заключен договор на водоснабжение.

Инженерные сети ни у кого на балансе не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены.

Согласно сообщению МУП "Городской водоканал г.Волгограда" в базе данных предприятия зарегистрирована проектная документация на водоснабжение индивидуальных жилых домов: N N " ... " по переулку "адрес" - проект N N " ... " на имя Гребенниковой, N N " ... " по улице "адрес" проект N N " ... " на имя Ткачева М.Ф.

Согласно сообщения МУП "Горводоканал г.Волгограда" домовладельцем Гребенниковой Н.А. проживающей по адресу: "адрес" дом N " ... ", был проложен частный стальной водопровод Ду50мм в 1965 году согласно проектной документации, разработанной проектно - сметным бюро управления жилищного хозяйства от 17 августа 1965 года, согласованной главным инженером Управления водопровода и канализации 20 сентября 1965 года. В 2009, 2011 годы владельцем водопровод был отремонтирован с заменой стальной трубы на полиэтиленовую.

Истцом понесены материальные затраты на строительство, ввод в эксплуатацию, получение согласованных решений, проектов, заключение договоров.

Согласно схемы линия водопровода обшей протяженностью 144 метра от колодца присоединения у дома N N " ... " по улице "адрес", далее по улице "адрес" и до дома N N " ... " по "адрес".

Земельный участок, на котором расположена часть водопровода, относится к землям поселений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на водопровод.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью решения суда в части удовлетворения исковых требований Гребенниковой Н.А., предъявленных к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.5 Устава города-героя Волгограда (принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N20/362) к вопросам местного значения городского округа Волгоград относится организация в границах городского округа Волгоград электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ, ст.16 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительной компетенции органов местного самоуправления относится муниципальный земельный контроль, основной задачей которого является обеспечение соблюдения землепользователями требований земельного законодательства. Органы местного самоуправления осуществляют земельный контроль за использованием земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории городского округа независимо от полномочий по распоряжению этими участками.

Таким образом, орган местного самоуправления осуществляет организацию водоснабжения населения, земельный контроль, также за ним закреплена градостроительная функция, следовательно, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части удовлетворения исковых требований Гребенниковой Н.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области отменить и постановить по делу в этой части новое решение, которым в иске Гребенниковой Н.А. к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области - отказать.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2013 года в части удовлетворения исковых требований Гребенниковой Нины Андреевны к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области - отменить, и в этой части постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гребенниковой Нины Андреевны к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на линию водопровода - отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г.Волгограда от 15 марта 2013 года - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: