Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 15 мая 2013 г. по делу N 33-4874/2013

судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В. и Балашовой И.Б.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Маиловой Сонны Акифовны о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, обязании устранить нарушения,

по апелляционной жалобе Маиловой С.А.

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 05 марта 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Маиловой Сонны Акифовны о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, возложении обязанности устранить нарушения - отказать.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Маилова С.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ОУФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда в проставлении на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, возложении обязанности устранить нарушения путем проставления на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ.

В обоснование требований указала, что 29 января 2013 года она обратилась в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда к инспектору отдела по вопросам гражданства и начальнику отдела, которые вели прием граждан, с устной просьбой о проставлении на бланке свидетельства о рождении дочери Маиловой Лейлы Рауф кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Федеративной Республике Германии, отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, однако, в проставлении гражданства было отказано.

Считала отказ незаконным, противоречащим закону, просила признать незаконным отказ в проставлении на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ, обязать УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г. Волгограда устранить допущенное нарушение путем проставления на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Рауф кызы отметки, подтверждающей наличие гражданства РФ.

В апелляционной жалобе Маилова С.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Маилова Лейла Рауф кызы (дочь заявителя) родилась на территории Германии. Мать - Маилова С.А. является гражданской РФ, отец - Маилов Рауф Афик оглы является гражданином Азербайджана.

11 сентября 2012 года заявитель Маилова С.А. обратилась в УФМС России по Волгоградской области с письменным заявлением о возложении на отдел по вопросам гражданства УФМС России по Волгоградской области обязанности проставить отметку о наличии гражданства РФ на свидетельстве о рождении своей дочери Маиловой Лейлы.

02 октября 2012 года Маиловой С.А. был направлен мотивированный ответ, в котором разъяснен порядок обращения для проставления соответствующей отметки. Ей также было разъяснено, что в случае отсутствия оснований для приобретения гражданства РФ Маиловой Лейлой по рождению, ей необходимо будет обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, что заявителем до настоящего времени сделано не было.

29 января 2013 года заявитель Маилова С.А. обратилась в отдел УФМС России по Волгоградской области в Советском районе г.Волгограда к инспектору отдела по вопросам гражданства и начальнику отдела, которые вели прием граждан, с устной просьбой о проставлении на бланке свидетельства о рождении Маиловой Лейлы Р. кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Федеративной Республике Германия, отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации. Однако ей было в этом отказано и разъяснено, что несовершеннолетняя Маилова Лейла не может являться гражданином РФ по рождению, в связи с чем необходимо пройти процедуру приема в гражданство РФ.

Указанные обстоятельства также подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002года N 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа.

В соответствии с п. 45.5 Положения, проставление на бланке свидетельства о рождении ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, осуществляется полномочным органом на основании устного обращения родителей (родителя) в день обращения.

Приказом ФМС России от 19.03.2008 года N 64 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

Согласно п.21 Регламента удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации исполняется по устной просьбе родителя (родителей) или законного представителя ребенка в возрасте до 14 лет, приобретшего гражданства РФ по рождению, в день обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации", ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

В соответствии с п. 45.5 Положения для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктами "в" и "г" части первой статьи 12 Федерального закона, представляются следующие документы:

документ полномочного органа иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению. Если ребенок родился на территории иностранного государства,

гражданами которого его родители не являются, - также документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого государства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом "в" части первой статьи 12 Федерального закона, при условии что ребенок родился за пределами Российской Федерации и ему не предоставлено гражданство иностранного государства);

документ полномочного органа иностранного государства (полномочных органов иностранных государств), гражданами которого (которых) являются родители или единственный родитель ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку иного гражданства по рождению (для подтверждения обстоятельств, предусмотренных пунктом "г" части первой статьи 12 Федерального закона).

С учетом приведенных норм выше норм материального права, при установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Маилова Лейла Рауф кызы не может являться гражданкой РФ по рождению, поскольку оснований для этого, предусмотренных ч.1 ст.12 Федерального закона РФ N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" не имеется, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права применительно к установленным судом обстоятельствам дела.

Все юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, нарушений норм права, влекущих отмену решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Волгограда от 05 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маиловой С.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: