Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-4503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.,

судей Шиповской Т.А., Бабайцевой Е.А.,

при секретаре Чередниченко Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Н. к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г.Волгограда

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 04 февраля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

В специальный стаж включено 14 лет 1 месяц 6 дней и не засчитано 12 лет 17 дней, в том числе: периоды с 01.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г. - работа в должности преподавателя экономики Волгоградского энергетического колледжа; с 18.05.1987г. по 03.06.1987г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 25.04.1994г. по 30.04.1994 г. - нахождение на семинаре; с 23.11.1994г. по 24.11.1994г. - нахождение на конференции.

Просила возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда обязанность включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) РФ в Кировском районе г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В силу требований частей 1,2 статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что Н., работала в должности преподавателя Волгоградского энергетического колледжа, в периоды с 18.05.1987г. по 03.06.1987г., с 25.04.1994г. по 30.04.1994г., с 23.11.1994г. по 24.11.1994г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, семинаре и конференции соответственно. В указанные периоды за Н. сохранялись рабочее место и заработная плата.

Следовательно, работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств того, что отчисления в Пенсионный фонд, иные отчисления, предусмотренные законодательством, согласно установленным тарифам, в оспариваемые периоды работодателем Н. не производились, ответчиком не предоставлено.

При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что нахождение истца на курсах повышения квалификация с отрывом от производства, семинаре и конференции не лишает её права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, а отказ ответчика во включении в стаж истца данных периодов является неправомерным.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж время работы истца с 01.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г. в должности преподавателя экономики Волгоградского энергетического колледжа, суд исходил из того, что в указанные периоды Н. осуществляла работу на дневном отделении, где среднегодовая численность студентов не превышала возраста 18 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленной Волгоградским энергетическим колледжем справки, в указанном учебном заведении в периоды с 1.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г. обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, условия работы истца в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность Н.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы Н. с 1.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г. преподавателем в Волгоградском энергетическом колледже и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Указанная позиция согласуется и с правовой позицией Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 31 октября 2008 года N 55-В08-4).

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление в данной части не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 04 февраля 2013 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда обязанности включить в специальный трудовой стаж Н. периоды работы в должности преподавателя экономики Волгоградского энергетического колледжа с 01.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г., и назначить Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.10.2012г. -отменить.

Постановить по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности преподавателя экономики Волгоградского энергетического колледжа с 01.11.1999г. по 31.08.2001г., с 01.09.2002г. по 23.10.2012г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья Григорьева Э.Н. Дело N 33-4503/2013

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "