Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-3998/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Чистяковой Н.М.

при секретаре Лемеховой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, Авдюниной И.С. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 01 июля 2013 года, которым исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района удовлетворены.

Признаны недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности Авдюниной И.С., "ДАТА" года рождения, уроженки "адрес", проживающей по адресу: "адрес", от "ДАТА" ... N ... , ... N ... , ... N ... , ... N ... на объекты недвижимости - хозяйственные постройки, общей площадью ... кв.м каждая, местонахождением: "адрес", расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ...

На филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области возложена обязанность аннулировать записи о праве собственности Авдюниной И.С., "ДАТА" года рождения, уроженки "адрес", на хозяйственные постройки, площадью ... кв.м каждая, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ... по адресу: "адрес".

С Авдюниной И.С. взыскана в бюджет Вытегорского муниципального района государственная пошлина в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области Воробьева С.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Виноградовой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района Вологодской области (далее - Комитет) обратился в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области), Авдюниной И.С. о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество и аннулировании записей о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В обоснование требований указал, что между Комитетом и Авдюниной И.С. заключены договоры аренды земельных участков N ... от "ДАТА", N ... от "ДАТА", N ... от "ДАТА", N ... от "ДАТА" с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , N ... , площадью ... кв.м каждый, местоположением: "адрес", с видом разрешенного использования - для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Авдюнина И.С. "ДАТА" обратилась в Комитет с заявлением о выкупе указанных земельных участков, представив свидетельства о государственной регистрации права собственности от "ДАТА" ... N ... , ... N ... , ... N ... , ... N ... на находящиеся на участках объекты недвижимого имущества - хозяйственные постройки, площадью ... кв.м каждая. Комиссией в составе сотрудников администрации Вытегорского муниципального района и специалиста администрации сельского поселения Анхимовское "ДАТА" произведена проверка соблюдения условий указанных договоров, по результатам которой установлено и отражено в акте от "ДАТА", что земельные участки не используются по назначению, заросли древесной и кустарной растительностью, объекты недвижимости на них отсутствуют. Акт с предложением аннулировать регистрацию несуществующих объектов недвижимости был направлен Авдюниной И.С.

Просил суд признать недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности ... N ... , ... N ... , ... N ... , ... N ... , выданные Авдюниной И.С. "ДАТА", на объекты недвижимого имущества - хозяйственные постройки, площадью ... кв.м, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами N ... местоположением: "адрес", аннулировать соответствующие записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района Вологодской области по доверенности Ипатова Е.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что на дату обращения Авдюниной И.С. с заявлением о выкупе арендованных земельных участков какие-либо постройки на них отсутствовали. В ходе проверки соблюдения Авдюниной И.С. условий договоров аренды "ДАТА" установлено, что на каждом из земельных участков имеется дощатый каркас из горбыля с промежутками между досками не менее 10 см, без дверных и оконных проемов и фундамента. Полагала, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области неправомерно произведена регистрация хозяйственных построек на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, назначение данных участков допускает регистрацию расположенных на них объектов капитального строительства, а именно - жилого дома.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N ... , площадью ... кв.м каждый, расположенных по адресу: "адрес", вид разрешенного использования - для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Земельные участки обременены арендой, арендатор - Авдюнина И.С. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N ... , расположенных по адресу: "адрес", вид разрешенного использования - для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участки поставлены на государственный кадастровый учет "ДАТА". Поскольку в течение двух лет государственная регистрация права на земельные участки с кадастровыми номерами N ... не осуществлена, "ДАТА" сведения о земельных участках исключены из государственного кадастра недвижимости. В настоящее время указанные земельные участки имеют статус "аннулированные". Полагал, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчик Авдюнина И.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на основании договоров аренды, заключенных с истцом, ей выделено шесть земельных участков для индивидуального жилищного строительства, четыре из них расположены в "адрес". Договоры заключены по результатам аукциона, за все участки ею уплачено ... рублей. В нарушение условий договоров аренды истец произвел осмотр участков без ее участия. На дату подачи деклараций хозяйственные постройки существовали, соответствовали указанным в декларациях сведениям, но впоследствии были разрушены неизвестными лицами, после чего ею восстановлены в том же виде. Постройки объектами капитального строительства не являются. Полагала произведенную регистрацию хозяйственных построек законной. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Авдюниной И.С. по доверенности Копылов С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что видоизменение построек со дня возведения на законность их государственной регистрации как объектов недвижимости не влияет.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области просит решение суда в части возложения на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области обязанности аннулировать записи о праве собственности Авдюниной И.С. на хозяйственные постройки, площадью ... кв.м каждая, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N ... по адресу: "адрес", отменить по мотиву незаконности и необоснованности. Указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области не наделен полномочиями по внесению сведений в ЕГРП, в связи с чем решение суда в указанной части неисполнимо.

В апелляционной жалобе Авдюнина И.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду недоказанности судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В отзывах на апелляционные жалобы Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку судом первой инстанции принято решение об обязанностях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, не привлеченного к участию в деле, решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 01 июля 2013 года подлежит отмене.

Определением от 30 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению дела по апелляционным жалобам ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области и Авдюниной И.С. на решение Вытегорского районного суда от 01 июля 2013 года по правилам производства в суде первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее -Управление Росреестра по Вологодской области).

12 сентября 2013 года в суд апелляционной инстанции поступило заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района об уточнении исковых требований, в котором Комитет просил суд признать отсутствующим право собственности Авдюниной И.С. на объекты недвижимости - хозяйственные постройки площадью ... кв.м каждая, местонахождением: "адрес", расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N ... , и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Авдюниной И.С. на указанные объекты недвижимости.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, ответчик Авдюнина И.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области по доверенности Воробьев С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области не является надлежащим ответчиком по делу, государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не ведет.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности Виноградова Н.С. в судебном заседании вопрос о разрешении исковых требований в части признания отсутствующим права собственности Авдюниной И.С. на хозяйственные постройки оставила на усмотрение судебной коллегии. Пояснила, что государственная регистрация права собственности носит заявительный характер, ввиду отсутствия необходимости в получении разрешений на строительство построек, достаточным являлось представление ответчиком Авдюниной И.С. деклараций на объекты недвижимости. Управление Росреестра по Вологодской области не уполномочено проверять сведения, указываемые заявителями в таких декларациях. Возражала против удовлетворения исковых требований в части исключения записей о праве собственности из ЕГРП, пояснив, что данное требование заявлено необоснованно, поскольку законом не предусмотрено такого способа защиты права, сообщила, что решение суда о признании права отсутствующим является основанием для исключения из ЕГРП записей о праве собственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

Согласно пункту 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N ... предоставлены Авдюниной И.С. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района по договорам аренды земельного участка от "ДАТА", "ДАТА" и "ДАТА" для размещения дома индивидуальной жилой застройки, то есть целевым назначением участков является строительство капитального объекта, а не хозяйственных строений, не являющихся самостоятельными объектами недвижимости.

"ДАТА" Авдюнина И.С. представила в ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Вологодской области декларации об объектах недвижимости, расположенных на предоставленных ей земельных участках, указав в каждой из четырех деклараций следующее описание объекта недвижимости: иное здание - хозяйственная постройка, нежилое, общей площадью ... кв.м, этажность - 1, материал наружных стен - деревянный, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - автономное.

На основании представленных Авдюниной И.С. деклараций Управление Росреестра по Вологодской области осуществило государственную регистрацию права собственности Авдюниной И.С. на указанные постройки, выдав ей свидетельства о государственной регистрации права от "ДАТА" ... N ... , ... N ... , ... N ... , ... N ... на объекты недвижимости, которым были присвоены условные номера N ...

Согласно акту проверки соблюдения условий договоров аренды земельных участков от "ДАТА" на арендуемых Авдюниной И.С. земельных участках отсутствовали объекты недвижимости.

Актом проверки соблюдения условий договоров аренды земельных участков от "ДАТА" установлено наличие на арендуемых Авдюниной И.С. участках дощатых каркасов из горбыля без фундаментов и оконных проемов. Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 при рассмотрении дела судом первой инстанции и имеющимися в материалах дела фотографиями.

Судебная коллегия полагает, что возведенные на арендуемых Авдюниной И.С. земельных участках строения не могут быть признаны объектами недвижимости, поскольку не обладают свойством прочной связи с землей, фундамента не имеют, к зданиям, сооружениям либо объектам незавершенного строительства отнесены быть не могут.

Кроме того, имеющиеся постройки по своему описанию не соответствуют сведениям, указанным в декларациях об объектах недвижимого имущества, представленных Авдюниной И.С. в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области. Материалами дела подтверждено, что фактическая площадь каждой из существующих построек составляет не более ... кв.м, инженерно-техническое обеспечение отсутствует. Между тем, в декларациях Авдюнина И.С. указала на наличие автономного инженерно-технического обеспечения построек и площадь каждой из построек - ... кв.м.

Доказательств наличия на земельных участках объектов недвижимости на момент представления Авдюниной И.С. указанных деклараций "ДАТА" и на момент государственной регистрации права на постройки "ДАТА", а также доказательств в подтверждение доводов о разрушении неизвестными лицами указанных объектов, в материалах дела не имеется, ответчиком Авдюниной И.С. в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пунктах 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том о том, что объекты, право собственности на которые зарегистрировано за Авдюниной И.С. как на хозяйственные постройки общей площадью ... кв.м каждая, местонахождением: "адрес", с условными номерами N ... , расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами N ... , являются временными сооружениями и не могут быть допущены в гражданский оборот в качестве объектов недвижимого имущества, право собственности на них как на объекты недвижимости государственной регистрации не подлежит, в связи с чем исковые требования Комитета в части признания отсутствующим права собственности Авдюниной И.С. на указанные объекты судебная коллегия признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для возложения на Управление Росреестра по Вологодской области обязанности по исключению из ЕГРП сведений о праве собственности Авдюниной И.С. на объекты недвижимости судебная коллегия не находит, поскольку само по себе решение суда о признании права собственности отсутствующим является основанием для совершения указанным государственным органом действий по исключению таких сведений из ЕГРП.

Доводы апелляционной жалобы Авдюниной И.С. о недоказанности факта отсутствия хозяйственных построек, указанных в декларациях, на момент подачи деклараций и регистрации права собственности на постройки не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку правового значения для разрешения спора не имеют: в жалобе Авдюнина И.С. сообщает об идентичности вновь возведенных построек имевшимся на момент представления деклараций, при рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что имеющиеся постройки являются временными сооружениями и право собственности на них как на объекты недвижимости государственной регистрации не подлежит, следовательно, не подлежало государственной регистрации и право собственности на постройки, на существование которых ссылается Авдюнина И.С.

Ссылки в апелляционной жалобе Авдюниной И.С. на заинтересованность свидетеля ФИО1 признаются судебной коллегией безосновательными, поскольку доказательствами не подтверждены, факт занятия указанным свидетелем должности Главы Анхимовского сельского поселения не свидетельствует о его заинтересованности в исходе дела.

Иные доводы апелляционной жалобы Авдюниной И.С., в том числе об отсутствии необходимости в наличии у объекта недвижимости свойства неразрывной связи с землей, основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Авдюниной И.С. в бюджет Вытегорского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 01 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района Вологодской области удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Авдюниной И.С. на следующие объекты недвижимости: хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", условный номер N ... , расположенную на земельном участке с кадастровым номером N ... ; хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", условный номер N ... , расположенную на земельном участке с кадастровым номером N ... ; хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", условный номер N ... , расположенную на земельном участке с кадастровым номером N ... ; хозяйственную постройку, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", условный номер N ... , расположенную на земельном участке с кадастровым номером N ...

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Авдюниной И.С. государственную пошлину в бюджет Вытегорского муниципального района в сумме ... рублей.

Председательствующий:

Судьи: