Решение Вологодского областного суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 7-360/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Земсковой И.В., рассмотрев жалобу Дьяковой Г. Н. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.08.2013, которым

жалоба Бакова В. Д. на определение заместителя прокурора г. Вологды Федотова А.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении Дьяковой Г.Н. удовлетворена;

определение заместителя прокурора г. Вологды Федотова А.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от "ДАТА" отменено;

настоящий материал возвращен прокурору г. Вологды для нового рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

определением заместителя прокурора г. Вологды Федотова А.В. от "ДАТА" в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Дьяковой Г.Н. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, Баков В.Д. обратился в суд с жалобой, просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить. В обоснование указал, что выражения в его адрес были высказаны Дьяковой Г.Н. в неприличной форме и являются для него оскорбительными.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Воронцова С.В. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании Дьякова Г.Н. и ее защитник Казаков В.П. с жалобой не согласились.

Судьей принято приведенное постановление.

В жалобе Дьякова Г.Н. просит постановление судьи отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения - оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ. Мотивы к возбуждению дела перечислены в статье 28.1 вышеуказанного Кодекса.

В силу статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

Из части 5 статьи 28.1 КоАП РФ следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении, и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, связанные с обращением Бакова В.Д. в ... о привлечении Дьяковой Г.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ имели место "ДАТА".

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек "ДАТА".

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу осуществлялось, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения судьей Вологодского городского суда жалобы Бакова В.Д. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

С учетом изложенных обстоятельств постановление судьи Вологодского городского суда от 22.08.2013 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.08.2013 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева