Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-4348/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Королевой Г.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июля 2013 года, которым требования Сысюк С.А. удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" возложена обязанность зачесть Сысюк С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы: с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей медсестры "адрес" психиатрической больницы.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" N ... от "ДАТА" в части исключения указанных периодов из специального стажа Сысюк С.А. признано недействительным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" возложена обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Сысюк С.А. с "ДАТА".

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" в пользу Сысюк С.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Сысюк С.А., ее представителя Каманиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (далее ГУ-УПФ РФ в "адрес", пенсионный орган) N ... от "ДАТА" Сысюк С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На дату определения права "ДАТА", специальный стаж Сысюк С.А. составил ... лет ... месяцев ... дней.

При этом пенсионным органом в специальный стаж Сысюк С.А. по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона не были зачтены периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры "адрес" психиатрической больницы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", поскольку не имелось документального подтверждения непосредственного обслуживания полный рабочий день психически больных людей.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Сысюк С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в "адрес".

Требования мотивировала тем, что в указанные периоды работы в должности старшей медсестры "адрес" психиатрической больницы получала надбавку ... % к заработной плате за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, дополнительный отпуск, была установлена сокращенная рабочая неделя.

Просила признать решение ГУ - УПФ РФ в городе Вологда от "ДАТА" N ... в части исключения указанных периодов из специального стажа недействительным; обязать ответчика включить периоды в её работы в должности старшей медицинской сестры в специальный стаж; назначить пенсию с "ДАТА"; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Сысюк С.А. и её представитель по ходатайству Каманина В.А. заявленные в иске требования поддержали. Дополнительно Сысюк С.А. суду пояснила, что в соответствии с ее должностной инструкцией она замещала медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу. Ее деятельность была связана с непосредственным обслуживанием больных.

Представитель пенсионного органа по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала. Полагала, что факт непосредственного обслуживания больных с полной занятостью Сысюк С.А. не нашел своего подтверждения. Характер работы истца не подтверждается также и уточняющей справкой работодателя.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения "адрес" "Вологодская областная психиатрическая больница" (далее БУЗ ВО "ВОПБ", Учреждение) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник пенсионного органа Королева Г.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что работодателем не подтвержден льготный характер работы истца в оспариваемые периоды. Помимо этого, судом необоснованно приняты показания свидетелей в качестве доказательства характера работы Сысюк С.А.

В возражениях на апелляционную жалобу Сысюк С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из трудовой книжки ( ... ) Сысюк С.А., "ДАТА" назначена на должность старшей медсестры 23-го отделения "адрес" психиатрической больницы N ... "ДАТА" уволена с работы по собственному желанию.

Согласно Уставу БУЗ ВО " ... " целями Учреждения являются организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса; внедрение в практику современных методов организации работы, диагностики и лечения заболеваний различного профиля в целях улучшения здоровья населения "адрес".

В штатном расписании на ... года в штате Учреждения на N ... отделении имеется одна должность старшей медицинской сестры.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, заслушав свидетелей Я.Т.Н.., О.О.А.., суд первой инстанции, пришел к выводу о доказанности работы истца в спорные периоды связанной с непосредственным обслуживанием больных.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000в раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе прием больных в учреждение, отделение; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в котором поименована должность "старшей медицинской сестры".

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения, утвержденной "ДАТА", в обязанности входит в том числе: замещение отсутствующих медицинских сестёр и санитарок, ведение учёта приёма и выписки больных из отделения, организация питания больных, контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в отделении, обеспечение больных предметами ухода, лекарственными препаратами.

Из представленной БУЗ ВО " ... " справки уточняющей особый характер работы от "ДАТА" N ... следует, что с "ДАТА" ... (Сысюк) С.А. была переведена на должность старшей медицинской сестры N ... отделения, работала полный рабочий день на полную ставку, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Свой вывод о доказанности работы истца, связанной с непосредственным обслуживанием больных, суд основывает на свидетельских показаниях.

Вместе с тем как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Письменных доказательств того, что Сысюк С.А. в спорные периоды работы, занимая должность старшей медицинской сестры в "адрес" психиатрической больнице, непосредственно обслуживала психически больных, материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности истца в должности старшей медицинской сестры и назначении ей досрочной трудовой пенсии нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе Сысюк С.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Сысюк С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об отказе в зачете в специальный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры "адрес" психиатрической больницы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: