Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-4333/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чуданова В.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 июля 2013 года, которым Чуданову В.Н. отказано в удовлетворении заявленных требований к государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от признании решения от "ДАТА" N ... незаконным в части даты снятия с регистрационного учета, изменении даты снятия с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Чуданова В.Н., представителя государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Сурогиной А.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

с "ДАТА" Чуданов В.Н. являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в области права.

"ДАТА" на основании личного заявления индивидуальный предприниматель Чуданов В.Н. добровольно вступил в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

"ДАТА" Чуданов В.Н. обратился в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о прекращении с "ДАТА" правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Решением государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от "ДАТА" N ... правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности с Чудановым В.Н. прекращены с "ДАТА".

Приказом ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от "ДАТА" N ... индивидуальный предприниматель Чуданов В.Н. снят с учета страхователя при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на основании личного заявления. Осуществлен возврат уплаченных в ... страховых взносов

Не согласившись с датой снятия с регистрационного учета, "ДАТА" Чуданов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от "ДАТА" N ... в части даты снятия с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что с "ДАТА" он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно не мог находиться на регистрационном учете в качестве страхователя. Сотрудниками ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованно было предложено представить заявление по специальной форме о снятии с регистрационного учета, поскольку снятие с регистрационного учета должно производиться на основании заявления о прекращении правоотношений, составленного в произвольной форме.

Просил суд признать решение ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от "ДАТА" N ... незаконным в части даты снятия с регистрационного учета с "ДАТА" и считать его снятым с регистрационного учета с "ДАТА".

Заявитель Чуданов В.Н. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Ягнич О.Ф. требования не признала. Полагала, что региональное отделение при принятии решения о прекращении со страхователем Чудановым В.Н. правоотношений по обязательному социальному страхованию и о снятии его с регистрационного учета действовало правомерно, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, касающихся порядка предоставления государственной услуги по снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Каких - либо прав Чуданова В.Н. на рассмотрение заявления о прекращении правоотношений региональное отделение не нарушило. Суду пояснила, что в соответствии с пунктом 13 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "ДАТА" N ... , снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется территориальными органами Фонда в случае неуплаты либо не полной уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года или в случае подачи страхователем заявления о прекращении правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Форма заявления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "ДАТА" N ... "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

"ДАТА" в региональное отделение от Чуданова В.Н. поступило заявление о снятии его с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Снятие с регистрационного учета страхователя, а также выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, осуществляются в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем в территориальный орган Фонда заявления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 12 Регламента).

На основании приказа от "ДАТА" N ... и в установленный Регламентом срок региональным отделением принято решение ( N ... от "ДАТА") о прекращении со страхователем Чудановым В.Н. правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и о снятии его с регистрационного учета.

Копия решения о прекращении со страхователем правоотношений и снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию направлена Чуданову В.Н. письмом от "ДАТА" исх. N ...

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чуданов В.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований. Указывает, что региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованно отказало в снятии его с регистрационного учета с "ДАТА", поскольку в этот день им была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Требование о предоставлении заявления установленного образца, форма которого уже утратила силу, является незаконным. Снятие с регистрационного учета должно происходить немедленно после получения территориальным органом Фонда социального страхования выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

При этом исходя из положений статей 247, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с "ДАТА" Чуданов В.Н. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП ... ) на основании принятого им решения, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N ... по Вологодской области внесены изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выпиской от "ДАТА" N ... (л.д. ... ).

Порядок регистрации и снятии с регистрационного учета страхователей добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и принятыми в его исполнение нормативными актами.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от "ДАТА" N ... утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пункт 12 приказа предусматривает, что снятие с регистрационного учета страхователя, а также выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, осуществляются в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем в территориальный орган Фонда заявления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), форма которого представлена в приложении N ... к Регламенту.

"ДАТА" Чуданов В.Н. обратился в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о прекращении правоотношений (л.д. ... ). Заявление оформлено в произвольной форме.

"ДАТА" заместитель управляющего отделением Рышкова В.А. сообщила заявителю о необходимости представить в региональное отделение заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования по прилагаемой форме (письмо исходящий номер ... ).

"ДАТА" Чуданов В.Н. представил в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, форма которого соответствовала приложению N ... к Регламенту.

Решением государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от "ДАТА" N ... правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности с Чудановым В.Н. прекращены с "ДАТА".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при принятии решения о прекращении страхователем Чудановым В.Н. правоотношений по обязательному страхованию и о снятии с регистрационного учета действовало в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, касающихся порядка предоставления государственной услуги по снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, обязательность соблюдения формы заявления предусмотрена пунктом ... Добровольно уплаченные в ... страховые взносы в размере ... рублей заявителю возвращены.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, права и свободы заявителя Чуданова В.Н. нарушены не были, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба по существу содержит доводы, изложенные при предъявлении заявления, которые были предметом судебного исследования и получили оценку в решении, а также доводы, которые направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств, принятое по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуданова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В.Жидкова