Постановление Вологодского областного суда от 21 октября 2013 г. по делу N 4А-547

Заместитель председателя Вологодского областного суда Кочина И.Г., рассмотрев надзорную жалобу государственного предприятия Вологодской области "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 42 от 13.05.2013, решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 14.08.2013, вынесенные в отношении государственного предприятия Вологодской области "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 42 от 13.05.2013, оставленным без изменения решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 14.08.2013, государственное предприятие Вологодской области "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" (далее - ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок", Дирекция) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке надзора, генеральный директор ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" Дрончковский С.М. просит отменить судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Бабаевскому району от "ДАТА" в адрес Дирекции и субподрядной организации ОАО "Инждорстрой", осуществляющей содержание автомобильной дороги " Лентьево - Бабаево - Борисов - Судское", не поступало.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, "ДАТА" в ходе повседневного надзора на автодороге " Лентьево - Бабаево - Борисов - Судское" с 132 км до 133, 9 км ( "адрес") выявлено наличие снежных валов на пересечении дорог (улиц) в одном уровне и у дорожного ограждения на мосту через реку Суда.

В соответствии с государственным контрактом "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории районов Вологодской области" от "ДАТА" N ... ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" приняло на себя обязательство по содержанию дорог, перечисленных в Приложениях N 1,2 к контракту, включая автодорогу " Лентьево - Бабаево - Борисов - Судское", в период с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д. 19-28).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Бабаевскому району "ДАТА" в целях устранения нарушений пунктов 3, 3.1.6, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) выдано предписание ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" на устранение выявленных недостатков в содержании автодороги " Лентьево - Бабаево - Борисов - Судское", а именно: произвести снегоочистку проезжей части и обочин (убрать снежные валы у дорожного ограждения, а также в зоне треугольника видимости на пересечении дорог) на автодороге с 132 км до 133,9 км ( "адрес") в течение 6 часов (л.д. 9).

Предписание получено ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" "ДАТА" (л.д. 10), однако в установленный срок не выполнено.

По факту невыполнения предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Бабаевскому району от "ДАТА" в отношении ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" "ДАТА" составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 5).

Пунктом 3 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Формирование снежных валов на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости и на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, не допускается (пункт 3.7.8 ГОСТа Р 50597-93).

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик определены п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Нарушение ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" вышеназванных пунктов ГОСТа Р 50597-93 нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, протоколом об административном правонарушении,, предписанием от "ДАТА" и другими материалами дела, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неосведомленности ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" о вынесенном в отношении его предписании опровергаются имеющимся в материалах дела уведомлением о его вручении (л.д. 10).

Вместе с тем, принятие ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" в установленный предписанием срок каких-либо мер к устранению допущенных нарушений материалами дела не подтверждено.

Постановление мирового судьи о привлечении ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГП ВО "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 42 от 13.05.2013, решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 14.08.2013 оставить без изменения, надзорную жалобу государственного предприятия Вологодской области "Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Кочина