Решение Вологодского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7-371/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Земсковой И.В., рассмотрев жалобу начальника отделения ППГВС отдела военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берникова С.В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.08.2013, которым

жалоба Смирнова Ф. В. удовлетворена;

постановление N ... по делу об административном правонарушении, вынесенное "ДАТА" начальником отделения ППГВС отдела военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берниковым С.В., в отношении Смирнова Ф. В. о привлечении его к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, отменено в связи с отсутствием в действиях Смирнова Ф.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении от "ДАТА" Смирнов Ф.В. не явился в отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району "ДАТА" для отправки к месту прохождения военной службы.

Постановлением начальника отделения ППГВС военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берникова С.В. N ... от "ДАТА" Смирнов Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Смирнов Ф.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по мотиву его незаконности и необоснованности. В обоснование указал, что в связи с обжалованием решения призывной комиссии от "ДАТА" его исполнение в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приостанавливается.

В судебном заседании Смирнов Ф.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель отдела военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Кузнецова А.Ю. с доводами жалобы не согласилась.

Судьей постановлено приведенное выше решение.

В жалобе начальник отделения ППГВС военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берников С.В. ставит вопрос об отмене решения судьи по мотиву неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав начальника отделения ППГВС военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берникова С.В., представителя отдела военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Кузнецову А.Ю., прихожу к следующему.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Смирнова Ф.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место "ДАТА".

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Смирнова Ф.В. к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013 (вопрос N 6), судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба начальника отделения ППГВС военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берникова С.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 28.08.2013 оставить без изменения, жалобу начальника отделения ППГВС отдела военного комиссариата по городу Череповец и Череповецкому району Берникова С.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева