Решение Вологодского областного суда от 30 сентября 2013 г. по делу N 7-369/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Вариной С.Н., рассмотрев жалобу Макаренкова О. В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.08.2013, которым постановление по делу об административном правонарушении N ... от "ДАТА" оставлено без изменения, жалоба Макаренкова О. В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС ... ФИО4 N ... от "ДАТА" Макаренков О.В. привлечен к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, Макаренков О.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание Макаренков О.В. не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель УМВД России по Вологодской области по доверенности Шитова М.Е. считала постановление законным и обоснованным.

Судьей постановлено приведенное выше решение.

В жалобе Макаренков О.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" инспектором ДПС ... ФИО4 в отношении Макаренкова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, за то, что "ДАТА" в ... часов ... минут на перекрестке улиц "адрес" водитель Макаренков О.В., управляя транспортным средством марки " ... ", государственный регистрационный знак ... , не предоставил преимущества в движении пешеходу, переходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, чем нарушил пункт 14.1 Правил дорожного движения.

Инспектором ДПС ... ФИО4 "ДАТА" на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья Вологодского городского суда указал, что процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Макаренкова О.В. не допущено.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Согласно положениям части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Макаренкова О.В. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ... ФИО4 N ... от "ДАТА", решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.08.2013, вынесенные в отношении Макаренкова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 КоАП РФ, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Макаренкова О.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление инспектора ДПС ... ФИО4 N ... от "ДАТА", решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.08.2013, вынесенные в отношении Макаренкова О. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева