Решение Вологодского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 7а-169/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Вариной С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная продовольственная компания" Важенина А.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2013, которым общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западная продовольственная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

согласно протоколу об административном правонарушении N ... от "ДАТА", составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Бабаевском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) Соколовой С.С., в магазине " ... ", принадлежащем ООО "Северо-Западная продовольственная компания" и расположенном на первом этаже жилого дома по "адрес", допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется между жилым домом "адрес" и ... непосредственно под окнами жилого дома.

Указанное деяние ООО "Северо-Западная продовольственная компания" квалифицировано по статье 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора Соколова С.С. пояснила, что проверка проводилась по жалобе жильца "адрес" ФИО4, в ходе которой доводы, изложенные в жалобе, подтвердились, отгрузка товара производится организацией непосредственно под балконом жилого дома, в том числе под окнами квартиры ФИО4 Данный участок дороги не является магистралью. Просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина " ... ", расположенного по "адрес", на срок до 90 суток.

Представитель ООО "Северо-Западная продовольственная компания" по доверенности Ефимов Д.А. в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, сославшись на получение необходимых разрешений при открытии магазина.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе директор ООО "Северо-Западная продовольственная компания" Важенин А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку загрузка пищевых продуктов осуществлялась со стороны дороги (магистрали), которая не является придомовой территорией.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "Северо-Западная продовольственная компания" Панфилову Т.К., прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Обществу вменяется нарушение пункта 5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", выразившееся в загрузке товара в магазин " ... ", расположенный на первом этаже жилого дома "адрес", под окнами жилого дома, что ухудшает условия проживания людей, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация действий (бездействия) ООО "Северо-Западная продовольственная компания" произведена неправильно.

Составы административных правонарушений, предусмотренные статьями 6.3 и 6.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми статья 6.3 КоАП РФ является общей по отношению к статье 6.4 КоАП РФ.

Переквалификация действий (бездействия) ООО "Северо-Западная продовольственная компания" при рассмотрении настоящей жалобы на статью 6.4 КоАП РФ невозможна, поскольку ее санкция предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, где наряду со штрафом предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 15.08.2013, вынесенное в отношении ООО "Северо-Западная продовольственная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2013 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Западная продовольственная компания" прекратить.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева