Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Чикиной Т.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Снегирева В. М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.07.2013, которым Снегиреву В. М. отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда, затраченную на проезд члена семьи к месту проведения отпуска и обратно.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Снегирева В.М., представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области" по доверенности Алимпиева Е.В., представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенности Серовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Снегирев В.М. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области) с 14.09.2010.
24.05.2013 Снегирев В.М. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области) о возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда, затраченную на проезд члена семьи к месту проведения отпуска и обратно.
В обоснование требований указал, что за период с 2010 года по 2011 год оплата стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно была использована его супругой ФИО. в 2011 году. При предъявлении в 2012 году документов за себя и своего несовершеннолетнего сына на компенсацию расходов проезда к месту отдыха ему была выплачена только половина затраченной суммы.
Просил суд возложить на ответчика обязанность выплатить компенсацию стоимости проезда, затраченную на проезд члена его семьи к месту проведения отпуска и обратно, в размере ... рублей ... копеек.
Определением Вологодского городского суда от 13.06.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании истец Снегирев В.М. и его представитель Николайчук К.Ю. требовании просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям Алимпиев Е.В. и Клочкова Ю.Н. требования не признали по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В возражениях указано, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Инструкции "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества", утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 05.09.2006 N 282, если член семьи сотрудника в предыдущем году использовал право бесплатного проезда к месту проведения отпуска и обратно, то в текущем году он лишен права бесплатного проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно. В 2010 году Снегиреву В.М. был предоставлен очередной ежегодный отпуск, однако ни истец, ни члены его семьи не воспользовались своим правом на отдых и возможностью получения компенсации расходов. В 2011 году Снегирев В.М. воспользовался таким правом, получив компенсацию расходов на жену - ФИО. Возможность реализовать в 2012 году право на получение компенсации расходов на сына - ФИО1. у истца отсутствует в связи с использованием соответствующей льготы в 2011 году.
Представитель ответчика УФСИН России по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, представленных в письменном виде. В возражениях указала, что в 2010 году право на оплату стоимости проезда у Снегирева В.М. не возникло, так как ему был предоставлен отпуск продолжительностью 9 суток, в 2011 году членом семьи истца было использовано право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно, соответственно, в 2012 году члены его семьи лишены права бесплатного проезда. Такое право наступает только в 2013 году.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Снегирев В.М. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на отсутствие оснований для применения судом положений Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку в 2012 году правила отплаты стоимости проезда члену семьи сотрудника к месту проведения отпуска и обратно регулировались Инструкцией, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 06.06.2005 N 76. В соответствии с данной Инструкцией за период его службы в 2010-2011 годах данная выплата была использована членом его семьи в 2011 году, с 2012 года начинался новый период, соответственно член его семьи мог воспользоваться данной льготой в любом из следующих двух лет. Полагает незаконным вывод суда о применении статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел, в связи с тем, что данная норма не распространяется на членов семьи сотрудника органов внутренних дел.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 7 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, один раз в два года одному из членов семьи сотрудника органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно.
Аналогичные положения содержатся в пункте 15.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76.
Из подпункта "б" пункта 2 Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 05.09.2006 N 282, следует, что возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, во
