Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-4498/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,

при секретаре Ермалюк А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское на определение Великоустюгского районного суда от 30 июля 2013 года, которым заявление муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района об отсрочке исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 25 октября 2011 года оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Великоустюгского районного суда от 25 октября 2011 года на муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района (далее МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское) возложена обязанность в срок до 01 сентября 2012 года устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, указанные Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Северное управление Ростехнадзора) в акте проверки за N ... от 02 сентября 2011 года и предписании N ... от 02 сентября 2011 года, а именно: организовать водно-химический режим котлов котельных и тепловых сетей "адрес"; обеспечить режимную наладку указанных котлов специализированной организацией, провести обследование стальных дымовых труб по "адрес".

На основании исполнительного листа N 2-849/2011 от 11 ноября 2011 года, выданного Великоустюгским районным судом, 02 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское в пользу взыскателя Великоустюгского межрайонного прокурора.

Определением Великоустюгского районного суда от 17 сентября 2012 года МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское предоставлена отсрочка исполнения решения Великоустюгского районного суда от 25 октября 2011 года до 01 июля 2013 года.

Ссылаясь на тяжелое материальное положение предприятия, 02 июля 2013 года МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское повторно обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25 октября 2011 года до 01 сентября 2014 года в части обеспечения режимной наладки котлов специализированной организацией.

Представители МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское, Северного управления Ростехнадзора, администрации сельского поселения Сусоловское Великоустюгского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор, участвующий в деле, с заявленными требованиями не согласился, в возражении указал, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более полутора лет, срок для устранения нарушений, установленный должнику, был достаточен. Неисполнение судебного постановления может повлечь угрозу жизни и здоровью, как работников, так и населения, проживающего на приближенной территории, где выявлено нарушение. В удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель Отдела судебных приставов по Великоустюгскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судом вынесено приведенное выше определение.

В частной жалобе МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское ставит вопрос об отмене определения суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что оснований для отмены или изменения определения суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что вступившее в законную силу решение суда не исполняется длительное время. При этом ранее МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 25 октября 2011 года. Доказательств того, что должник предпринял возможные и доступные для него меры по возможному исполнению состоявшегося судебного решения, в суд не представлено. Наличия обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления, носящих действительно исключительный характер, из материалов дела не усматривается.

В то же время судом обоснованно учтено, что дальнейшее неисполнение судебного постановления может повлечь угрозу жизни и здоровью как работников МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское, так и населения, проживающего "адрес".

При указанных обстоятельствах оснований к отмене оспариваемого судебного акта по доводам частной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Великоустюгского районного суда от 30 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" сельского поселения Сусоловское - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

М.В. Соколова