Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 октября 2013 г. по делу N 33-4503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гуричевой Е.А. на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 31 июля 2013 года, которым исковые требования Гуричевой Е.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области N ... от "ДАТА" об отказе в назначении Гуричевой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Гуричевой Е.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как один год за один год и три месяца;

- период работы в качестве фельдшера ... Кадуйского района Вологодской области с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении;

- период работы в качестве фельдшера здравпункта филиала ... с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;

- периоды работы в качестве фельдшера здравпункта филиала ... с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Гуричевой Е.А., её представителя Каманиной В.А., а также Горбачёвой С.А., действующей по доверенности ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области N ... от "ДАТА" Гуричевой Е.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

На "ДАТА" специальный стаж Гуричевой Е.А. определен пенсионным органом в 12 лет 2 месяца 25 дней.

При этом период её нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

В специальный стаж не зачтены периоды работы:

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве фельдшера ... Кадуйского района Вологодской области,

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве фельдшера здравпункта филиала ...

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего фельдшера в ...

Гуричева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области о назначении пенсии.

Ссылаясь на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшее в спорные периоды времени, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по беременности и родам с с "ДАТА" по "ДАТА" период работы в качестве фельдшера здравпункта филиала ... с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца, календарно периоды работы в качестве фельдшера здравпункта филиала ... с "ДАТА" по "ДАТА", в качестве фельдшера ... Кадуйского района с с "ДАТА" по "ДАТА", а также с с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего фельдшера в ... ", назначить пенсию с момента возникновения права на неё.

В судебном заседании Гуричева Е.А. и её представитель Каманина В.А. заявленные требования поддержали. Представитель истца пояснила, что с учетом включения спорных периодов в стаж работы право Гуричевой Е.А. на досрочную трудовую пенсию наступило "ДАТА", поскольку она продолжает заниматься медицинской деятельностью в должности старшего фельдшера в ... до настоящего времени. Просили обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Представитель ответчика Данилов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что включение спорных периодов в льготный стаж не предусмотрено действующим законодательством, просил в иске отказать.

Представитель ... привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Воробьёв Л.А. пояснил, что его организация является самостоятельным юридическим лицом, созданным в целях оказания медицинских услуг работникам Череповецкой ГРЭС, а также иным лицам, обратившимся к ним за медицинской помощью, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Гуричевой Е.А. поставлен вопрос об отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности старшего фельдшера ... с "ДАТА" по "ДАТА" и назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с "ДАТА" по мотиву нарушения судом в этой части норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит её подлежащей удовлетворению.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж вышеназванного периода, суд первой инстанции, установив, что ... является юридическим лицом, созданным с целью оказания доврачебной и амбулаторно-поликлинической помощи, сослался на то, что оно создано для извлечения прибыли, поэтому не отвечает требованиям, предъявляемым к учреждениям статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Организационно-правовая форма и вид собственности сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности, то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Данная позиция изложена и в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в котором указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом вышеназванной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности. То обстоятельство, что Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе "наименование учреждений" данного Списка такого наименования как ... не может служить основанием к отказу в зачислении спорного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Уставом ... предусмотрены такие виды деятельности как оказание доврачебной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, то есть фактически представляет собой консультативную поликлинику с амбулаторией.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах, поликлиниках всех наименований, амбулаториях.

Поскольку Гуричева Е.А. в спорный период фактически осуществляла деятельность в должности старшего фельдшера, предусмотренную Списком, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день в лечебном учреждении, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отказе ей в требовании включения данного периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение суда в этой части, а также в части отказа истице в назначении трудовой пенсии с момента возникновения права, подлежит отмене с вынесением нового судебного акта о возложении на ответчика обязанности включения данного периода в специальный стаж и назначения ей трудовой пенсии на льготных условиях с "ДАТА" так как с учетом времени её работы, зачтенной пенсионным органом в льготный стаж в досудебном порядке, периодов работы, зачтенных судом первой инстанции, а также работы старшим фельдшером в ... с "ДАТА" по настоящее время, на данную дату у неё возникло право на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 31 июля 2013 года в части отказа Гуричевой Е.А. в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего фельдшера в ... и назначения трудовой пенсии отменить.

Принять в этой части новое решение.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области возложить обязанность зачесть Гуричевой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве старшего фельдшера в ... и назначить пенсию с "ДАТА"

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова