Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-4675/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Вариной С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кузнецовой А. Ю. по доверенности Хренова В. А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.06.2013, которым отказано в иске Кузнецовой А. Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Кузнецовой А.Ю. по доверенности Хренова В.А., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., представителя третьего лица государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Лаврентьевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

21.12.2009 Кузнецовой А.Ю. государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... N ...

23.01.2013 Кузнецовой А.Ю. по договору купли-продажи приобретена комната, расположенная по адресу: "адрес"

Порядок расчета между сторонами предусматривал перечисление на счет продавца средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, в связи с чем 12.02.2013 Кузнецова А.Ю. обратилась с заявлением в пенсионный орган о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору купли-продажи.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от 12.03.2013 N ... Кузнецовой А.Ю. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ввиду того, что названное в заявлении направление использования средств материнского капитала не связано с улучшением жилищных условий.

Оспаривая правомерность отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, Кузнецова А.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области. Просила суд признать недействительным решение ответчика от 12.03.2013 N ... , возложить на ответчика обязанность направить средства её материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи от 23.01.2013 на приобретение комнаты, расположенной по адресу: "адрес"

В обоснование требований указала, что данное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, в связи с чем справка администрации сельского поселения о непригодности комнаты для постоянного проживания, послужившая основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, является недействительной. Переход права собственности на комнату зарегистрирован в установленном законом порядке.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области.

В судебное заседание истец Кузнецова А.Ю. не явилась, её представитель Хренов В.А. требования просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области Куваева Ю.В. в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что документов, свидетельствующих о фактическом улучшении жилищных условий Кузнецовой А.Ю. не представлено. Комната приобретена только в собственность истца, при этом механизм контроля за исполнением обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность родителей и детей отсутствует.

Представитель третьего лица государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения.

Третье лицо Некрасов Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Кузнецовой А.Ю. по доверенности Хренов В.А. просит об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает на улучшение Кузнецовой А.Ю. жилищных условий, поскольку ранее жилого помещения, принадлежавшего на праве собственности, либо по договору найма у истца не имелось. Кроме того, в настоящее время право общей долевой собственности на комнату зарегистрировано по 1/3 доли за каждым из детей истца.

В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 вышеуказанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом частью 4 статьи 10 этого закона предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Отказывая в удовлетворении требований Кузнецовой А.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что приобретенное истцом жилое помещение не оформлено в общую собственность родителей, детей с определением размера долей, а нотариально удостоверенное обязательство об оформлении комнаты в общую собственность в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского капитала, не является безусловным доказательством, возникновения права у детей на жилое помещение.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции право собственности на комнату зарегистрировано только за Кузнецовой А.Ю. Имеющееся в деле нотариально удостоверенное обязательство от 29.01.2013 об оформлении в общую долевую собственность всех членов семьи приобретенного жилого помещения в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, не имеет правового значения в связи с отсутствием механизма контроля за исполнением обязательства.

Оформление данного жилого помещения в общую долевую собственность матери и детей после принятия судом решения, не может служить основанием для отмены решение суда.

Кроме того, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, об отмене решения суда, судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общая площадь комнаты "адрес" составляет ... кв.м.

Согласно справке администрации МО "Толшменское" от 27.02.2013 N ... жилой дом "адрес" является двухквартирным жилым домом 1992 года постройки. Данный жилой дом обследовался межведомственной комиссией МО "Толшменское" 23.08.2012. На момент обследования было выявлено следующее: дом двухквартирный, не опушен, не покрашен. Фундамент - бетонная лента, состояние хорошее, стены щитовые, перегородки деревянные. Перекрытия отепленные, крыша шиферная, по деревянным стропилам, имеются сколы на шифере, отсутствует охлупень. Полы дощатые, покрашены, окна створные и глухие (на момент обследования отсутствует часть стекол), двери простые деревянные, состояние удовлетворительное. Отопление печное (печи в удовлетворительном состоянии), отделка стен - обои, частично отходят от стен, состояние электропроводки удовлетворительное. Так как в квартире длительное время никто не проживает, наружные электрические сети от квартиры отключены. Наружные сети водопровода и канализации отсутствуют. Туалет расположен на улице. Жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Комиссия рекомендовала провести косметический ремонт, покраску полов, потолка, окон, дверей, произвести остекление недостающих стекол в рамах, оклейку стен обоями, побелку печей, провести ремонт кровли и заключить договор с энергоснабжающей организацией на подключение электроэнергии.

На момент приобретения жилого помещения и в настоящее время Кузнецова А.Ю. совместно с детьми проживают в г.Вологде.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. При этом под улучшением жилищных условий следует понимать увеличение площади жилого помещения, улучшения качества жилого помещения.

По смыслу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, под жилым помещением понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, с учетом площади приобретенного жилого помещения, данных о его состоянии, значительного расстояния между местом постоянного проживания и приобретенной комнатой, расходование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий таким способом, противоречит интересам детей, так как с учетом всей совокупности обстоятельств фактически не является улучшением жилищных условий семьи.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с приобретением комнаты в собственность произошло улучшение жилищных условий, так как ранее у истца жилого помещения в собственности или по договору найма не было, подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт приобретения жилого помещения в собственность не свидетельствует об улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кузнецовой А. Ю. по доверенности Хренова В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова