Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-4642

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Кузнецовой Л. В.

судей Фёдорова В.А., Свечкова А. И.

при секретаре Бахметьевой Е. А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фёдорова В. А.,

дело по исковому заявлению администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к С о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего ООО "Подъем", расположенную на территории Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, принадлежавшую умершей З,

по апелляционной жалобе С

на заочное решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 февраля 2013 года

(судья Науменко В. А.),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского района обратилась в суд с иском к С о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска администрация указала, что в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ N 323 "О некоторых мерах по осуществлению

земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 г. глава администрации Бутурлиновского района Воронежской области Постановлением N 441 от 07.10.1992 года "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей" утвердил проект перераспределения земель колхоза "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.

Указанное постановление N 441 от 07.10.1992 года и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ N 323 "О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 г. колхоз "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области (который впоследствии был реорганизован в ТОО "Заря") провел общее собрание пайщиков ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области 14.04.1998 года, на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю ТОО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.

На основании Постановления администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 26,06.1998 г. N 337 "О передаче земли в общую долевую собственность коллектива ТОО "Заря" и ООО "Подъем"" при реорганизации ТОО "Заря" было образовано ООО "Подъем" и утверждены материалы проекта перераспределения земель ЗАО "Заря" Бутурлиновского района Воронежской области.

Указанный проект предусматривал выделение в коллективно-долевую собственность ООО "Подъем" земельного массива площадью (..) га сельскохозяйственных угодий.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления N 441 от 07.10.1992 года "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей" выдавались свидетельства на право собственности на землю.

Администрация Бутурлиновского района Воронежской области Постановлением от 26.09.2000 г. N 333 "Об уточнении списков граждан - собственников земельных долей (паев) и их площадей в ООО "Подъем"" утвердила уточненные списки граждан - собственников земельных долей (паев) в количестве 570 человек.

На протяжении прошедшего промежутка времени начиная с 27.10.1993 г. ответчик имел право распоряжаться своим земельным участком, земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России").

При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999 года.

После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 года подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции "ВОЦГРПН" по Воронежской области, функции которою впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Так как с момента приобретения ответчиком прав на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет), а ответчик никаким законным способом не распоряжался своей земельной долей, такая земельная доля, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. считается невостребованной земельной долей.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 года (в редакции от 13.05.2008 г.), ст. 28 Закона Воронежской области N 25-03 от 13.05.2008 года "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", в газете "Молодой Коммунар" за N 121 от 06.11.2008 года опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников.

В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от Ответчика возражений не поступало, что подтверждается справкой выданной Администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

"26" июня 2012 г. Администрация Карайчевского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете "Молодой Коммунар" N 67 от 26 июня 2012 г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

"10" августа 2012 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной Администрацией Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

"10" августа 2012 г. в соответствии, с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.673002 года Администрация Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Постановлением N 22 от "10" августа 2012 г. утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, администрация сельского поселения в интересах муниципального образования Карайчевского сельского поселения обратилась в суд и иском о признании невостребованной земельной доли З, прекращении права общей долевой собственности указанного лица на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ООО "Подъем", расположенном на территории Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования - Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю в границах бывшего ООО "Подъем", располагавшегося на территории Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Определением судьи Бутурлиновского районного суда от 16.01.2013гпроизведена замена ответчика-умершей З на наследника, принявшего наследство- С

Заочным решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13.02.2013 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе С просит об отмене решения как незаконного и не обоснованного по основаниям, указанным в жалобе.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав С, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г., действующей с 01.07.2011 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2).

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п. п. 3 - 8 ст. 12.1. указанного Федерального Закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что принадлежащая ответчику земельная доля является невостребованной, процедура по её изъятию, предшествующая обращению в суд, органом местного самоуправления соблюдена, данное имущество не подлежит включению в состав наследственного имущества на основании ст.1112 ГК РФ.

Между тем такие выводы суда противоречат действующему законодательству и не основаны на материалах дела.

Из материалов дела следует, что настоящий иск предъявлен в суд 25.10.20012г

Как следует из записи акта о смерти N19 от 17.01.2012 года отдела ЗАГС Верхнехавского района, З умерла в с. Углянец, Верхнехавского района Воронежской области 05 января 2012 года.

Согласно сообщению и копии наследственного дела нотариуса нотариального округа Верхнехавского района Воронежской области исх. N 23 от 11.01.2013г., наследство после смерти З приняла ее племянница, С в апреле 2012 года, ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону, состав наследственного имущества: денежный вклад.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Поскольку право собственности С на невостребованную земельную долю в установленном законом порядке не прекращено, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Однако С, племянница умершей З, приняла наследство, о чем выдано соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, по изложенным мотивам оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 13 февраля 2013 года отменить.

Исковые требования администрации Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к С о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего ООО "Подъем", расположенную на территории Карайчевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: