Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-5380

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного

суда в составе:

председательствующего: Бабкиной Г.Н.,

судей: Данцер А.В., Зелепукина А.В.,

при секретаре: Холодных Н.Н.,-

заслушав в открытом судебном заседании

по докладу судьи Бабкиной Г.Н.

гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации городского округа "данные изъяты", ОАО " "данные изъяты"" "данные изъяты" о признании права собственности на нежилое встроенное помещение II ( "данные изъяты") под парикмахерскую,

по апелляционной

жалобе Администрации городского округа "данные изъяты",

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа

от 26 июня 2013 года.

(судья районного суда Солодова Н.В.),

УСТАНОВИЛА:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа "данные изъяты", ОАО " "данные изъяты"" и с учетом уточненных требований просила признать за ней право собственности на нежилое встроенное помещение II ( "данные изъяты") под парикмахерскую, расположенное по адресу: "данные изъяты" (л.д. 7, 90).

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что является собственником квартиры N в жилом доме N по "адрес" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ... В 2006г. выдано заключение о возможности перевода жилого помещения в д. N кв. N по "адрес" в нежилой фонд с последующей реконструкцией в парикмахерскую. Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ. председателя комитета по управлению жилищным фондом Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа "данные изъяты" дано разрешение на перевод жилого помещения общей площадью "данные изъяты". по "адрес" в нежилой фонд. В настоящий момент реконструкция помещения осуществлена, со всеми инстанциями проект реконструкции согласован. Однако, из-за отсутствия разрешения на реконструкцию Администрация городского округа "данные изъяты" не вводит спорный объект в эксплуатацию, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 июня 2013 года исковые требования

удовлетворены (л.д. 104, 105-112).

В апелляционной жалобе Администрация городского округа "данные изъяты" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность (л.д. 117-119).

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации городского округа "данные изъяты" по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 доводы апелляционной жалобы поддержала и просила удовлетворить.

ФИО12. и ее представитель в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО13 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. При таких обстоятельствах Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, районный суд пришел к выводу, что, поскольку переоборудование и реконструкция осуществлялись в соответствии с требованиями действующего законодательства, то нежилое помещение соответствует требованиям СНиП, проекту, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права иных лиц, истцом были предприняты все возможные меры по узакониванию работ по реконструкции нежилого помещения, то, применив ст. 222 ГК РФ, за истцом следует признать право собственности на нежилое встроенное помещение II ( "данные изъяты") под парикмахерскую, расположенное по адресу: "адрес".

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО14 является собственником квартиры N в жилом доме N по ул. "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом главного архитектора Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации "данные изъяты" выдано заключение N от ДД.ММ.ГГГГ о возможности перевода жилого помещения в д. N кв. N по "адрес" в нежилой фонд с последующей реконструкцией в парикмахерскую (л.д.21).

Распоряжением председателя Комитета по управлению жилищным фондом Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение о переводе жилого помещения общей площадью "данные изъяты". по "адрес", д. N, кв. N в нежилой фонд и истцу выдано соответствующее уведомление (л.д.17-18).

ООО " "данные изъяты"" изготовлен рабочий проект реконструкции помещения под парикмахерскую (л.д.22-23), который согласован и одобрен: ФГУЗ " "данные изъяты"" ( "данные изъяты".), МУП г. Воронеж " "данные изъяты"" ( "данные изъяты".), Управлением по охране окружающей среды городского округа ( "данные изъяты".), МУП города Воронежа " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ. за N, Управлением " "данные изъяты"" ( "данные изъяты".) (л.д. 13-23, 92).

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ. проектом предусмотрен частичный демонтаж существующих полов и перегородок, замена дверных и оконных блоков, устройство новых перегородок, организация пристройки ( "данные изъяты".), устройство крыльца, закладка существующего дверного проема выхода на лестничную клетку (л.д.13-14).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д. 12).

Из технического паспорта "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. на парикмахерскую, расположенную по адресу: "адрес" видно, что площадь парикмахерской Лит. А составляет "данные изъяты"., пристройки (нежилое) лит. А1- "данные изъяты"., ступень и площадки - "данные изъяты"., а по экспликации к поэтажному плану общая площадь составляет "данные изъяты". (л.д. 57, 65, 66).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков принадлежит право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела и пояснений истца в суде апелляционной инстанции видно, что у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором расположена возведенная пристройка (по заключению эксперта площадью "данные изъяты".).

Таким образом, право собственности истца на реконструированное нежилое встроенное помещение как на объект недвижимости не может быть признано судом по заявленному основанию ввиду отсутствия вещных прав на земельный участок, наличие которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ является необходимым условием для признания права собственности на постройку.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п.п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 170

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как видно из материалов дела, общее собрание собственником жилых помещений не проводилось, его протокол в материалы дела не предоставлялся.

Ссылка суда на телеграммы, которые якобы направлялись собственникам, не основана на законе. К тому же телеграммы и доказательства их направления суду предоставлены не были и в этой части решение суда не основано на материалах дела.

Таким образом, поскольку общее собрание собственников многоквартирного дома, подтверждающее согласие собственников на перевод жилого помещения в нежилое, на проведение работ по реконструкции дома не проводилось, и протокол данного собрания представлен не был, требования истца не подлежали удовлетворению, а поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

При устранении недостатков, истица не лишена права вновь обратиться в суд с данными требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 июня 2013г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске ФИО15 к Администрации городского округа "данные изъяты", ОАО " "данные изъяты"" о признании права собственности на нежилое встроенное помещение II ( "данные изъяты") под парикмахерскую, расположенную по адресу: "адрес" отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: