Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33А-251/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 03 октября 2013 г. по делу N 33А-251/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей Даутова М.Ф. и Дуняшина О.О., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел 3 октября 2013 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Цыденжапова Ц.Ц. об оспаривании действий командующего войсками 00000 военного округа, связанных с досрочным увольнением с военной службы, по апелляционной жалобе Цыденжапова Ц.Ц. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 25 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Турищева И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выступления заявителя Цыденжапова Ц.Ц., его представителя Сучкова С.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Цыденжапов Ц.Ц. проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности 00000

Постановлением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 3 августа 2012 года за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения Цыденжапов Ц.Ц. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

30 января 2013 года на заседании аттестационной комиссии войсковой части 00000 было принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении Цыденжапова Ц.Ц. с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом командующего войсками " ... " военного округа от 30 апреля 2013 года N 160 Цыденжапов Ц.Ц. досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Цыденжапов Ц.Ц., полагая, что его права нарушены, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать действия командующего войсками " ... " военного округа, связанные с досрочным увольнением его с военной службы, незаконными. Обязать указанное воинское должностное лицо отменить данный приказ и восстановить его на военной службе в ранее занимаемой должности.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 25 июня 2013 года Цыденжапову Ц.Ц. в удовлетворении его заявления отказано.

В апелляционной жалобе Цыденжапов Ц.Ц., полагая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм процессуального права, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование этого, ссылаясь на действующее законодательство, указывает следующие доводы.

Цыденжапов Ц.Ц. утверждает, что в заключении аттестационной комиссии от 30 января 2013 года, которая ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы, неправомерно указано о наложении на него дисциплинарного взыскания выговора, так как на момент проведения аттестации это взыскание уже было снято приказом командира части.

Заявитель считает, что за один и тот же дисциплинарный проступок (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения) он был повторно наказан командованием в дисциплинарном порядке - досрочно уволен с военной службы, что незаконно.

Как полагает Цыденжапов Ц.Ц., судом в ходе судебного разбирательства доказательства по делу были исследованы не полностью, что, в свою очередь, повлекло нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

По мнению заявителя, дело по его заявлению рассмотрено судом предвзято с нарушением требований объективности и беспристрастности, о чём свидетельствует тот факт, что решение суда в окончательной форме было выдано ему на руки только 22 июля 2013 года, то есть с нарушением установленных законом сроков.

Цыденжапов Ц.Ц. в жалобе обращает внимание на то, что он ранее в употреблении спиртных напитков замечен не был, не снятых дисциплинарных взысканий не имеет, является единственным кормильцем в семье, а на его иждивении находятся малолетний ребёнок и неработающая супруга.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта предусмотрена подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Одним из существенных условий контракта о прохождении военной службы в силу п. 3 ст. 32 названного Закона является принятое на себя военнослужащим обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

То есть, заключив контракт о прохождении военной службы, гражданин, таким образом, добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности и добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, а также соблюдать общепринятые правила поведения и этики.

Статьей 26 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, а положения ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, обязывают военнослужащего быть дисциплинированным.

Одним из существенных условий контракта о прохождении военной службы в силу п. 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является принятое военнослужащим обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совершение военнослужащим действий, содержащих признаки административного правонарушения, безусловно, является нарушением требования о строгом соблюдении законов Российской Федерации и, следовательно, нарушением общих обязанностей военнослужащего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 марта 2013 года N 6-П, обоснованность решения о досрочном увольнении с военной службы по подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", когда это связано с возникновением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии деловых и личных качеств военнослужащего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе по занимаемой воинской должности, должна обеспечиваться проведением аттестации, поскольку именно в указанной процедуре возможна максимально полная и всесторонняя оценка соответствия военнослужащего установленным требованиям.

Статьями 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, установлено, что в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.

Основными задачами аттестации военнослужащих, в том числе, является оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Как видно из материалов дела, Цыденжапов Ц.Ц., заключив контракт о прохождении военной службы, добровольно дал обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вступившим в законную силу постановлением Борзинского гарнизонного военного суда от 3 августа 2012 года, Цыденжапов Ц.Ц. признан виновным в совершении 15 июля 2012 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии войсковой части 00000 от 30 января 2013 года, Цыденжапов Ц.Ц. занимаемой воинской должности не соответствует, рекомендовано досрочно уволить заявителя с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (л.д. 39).

При этом Цыденжапов Ц.Ц. присутствовал на заседании аттестационной комиссии, с заключением по аттестации, данным комиссией, был ознакомлен в тот же день, о чём заявитель сам указал в судебном заседании (л.д. 47).

В соответствии с представлением к досрочному увольнению Цыденжапова Ц.Ц. с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта от 4 февраля 2013, основанием к представлению явилось совершение заявителем в июле 2012 года административного правонарушения и решение аттестационной комиссии, которая ходатайствовала о досрочном увольнении заявителя с военной службы (л.д. 67-69).

Согласно приказу командующего войсками 00000 военного округа от 30 апреля 2013 года N 160 Цыденжапов Ц.Ц. досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что совершение Цыденжаповым Ц.Ц. административного правонарушения, за которое он был привлечён к ответственности, бесспорно, свидетельствовало о невыполнении им взятых на себя при заключении контракта обязательств, и это обстоятельство правильно учитывались командующим войсками " ... " военного округа в качестве достаточных оснований для досрочного увольнения заявителя с военной службы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, в связи с чем суд правильно признал оспариваемый приказ законным и обоснованным.

Что же касается довода Цыденжапова Ц.Ц. в жалобе о том, что за один и тот же дисциплинарный проступок он был повторно наказан командованием в дисциплинарном порядке, то он несостоятелен, поскольку заявитель был уволен с военной службы не в порядке дисциплинарного взыскания, а на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", после проведения аттестации и надлежащей оценки совершенного им правонарушения.

Утверждение заявителя жалобе о якобы имевшем место нарушении его прав при проведении аттестации, а именно о том, что в заключении аттестационной комиссии неправомерно указано о наложении на него дисциплинарного взыскания выговора, беспредметно, поскольку заключение аттестационной комиссии заявителем не оспаривалось.

Более того, данное утверждение голословно и ничем не подтверждено, поскольку такого указания заключение аттестационной комиссии не содержит.

Из представленных материалов усматривается, что, вопреки доводам в апелляционной жалобе, судом первой инстанции соблюдены принципы состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ), в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 ГПК РФ созданы необходимые условия для реализации прав сторон, всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

То обстоятельство, что решение суда в окончательной форме было выдано заявителю с нарушением установленных законом сроков, не может служить основанием для отмены в апелляционном порядке правильного по существу решения.

Иные доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

При таких обстоятельствах, окружной военный суд находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустил нарушения процессуального закона, оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 25 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Цыденжапова Ц.Ц. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: