Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-5382/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Шемякиной О.Т., Масловой Т.В.

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2013 года гражданское дело по заявлению Кирюшиной Л. В. об оспаривании предписания Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края N от 12.12.2012г.,

по апелляционной жалобе Кирюшиной Л.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2013 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирюшина Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявления указав на то, что по факту выявленных нарушений в содержании жилого дома по "адрес", техническое состояние которого не соответствует п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N и нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N (ПиН ТЭЖФ) начальнику ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России Кирюшиной Л.В. выдано предписание N от 12.12.2012 об устранении выявленных нарушений в установленном законом порядке, которое является незаконным и подлежит отмене, в связи с тем, что нарушения прав и законных интересов граждан и государства не было допущено и в силу положений ст. ст.210, 216, п.1 ст. 131 ГК РФ и в виду отсутствия права оперативного управления, у нее, как начальника Управления, отсутствует обязанность по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (по капитальному и текущему ремонту). Поскольку собственником помещения является Российская Федерация в лице Министерства обороны, предписание Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края N от 12.12.2012 вынесено по ненадлежащему субъекту, которое незаконно возлагает на нее обязанности по проведению мероприятия по устранению выявленных нарушений. Она является должностным лицом, ответственным за осуществление и обеспечивающим процесс осуществления финансово-хозяйственной деятельности Управления, несет персональную ответственность за соблюдением Устава, а также материальную ответственность за расходование бюджетных средств. Для исполнения данного предписания необходимы затраты бюджетных средств, которые не предусмотрены бюджетной сметой, привлечение сторонних подрядных организаций, что также не предусмотрено Уставом Управления, при этом она несет персональную ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета.

Просит признать действия Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края по вынесению предписания N от 12.12.2012 незаконными и обязать Государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края устранить допущенное нарушение её прав и свобод.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2013г. в удовлетворении заявления Кирюшиной Л.В. отказано

В апелляционной жалобе Кирюшина Л.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указав, что Правительством РФ установлен единый порядок выполнения работ по капитальному ремонту на объектах Министерства обороны России, предписание ГКУ Правительства Хабаровского края не соответствует Распоряжению Правительства от 05.09.2011г. N.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая Кирюшиной Л.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами в части возложения обязанности на бывшего наймодателя жилых помещений ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ осуществить замену или модернизацию лифтов в доме "адрес" пришел к правильному выводу о том, что предписание соответствует п. 5.10.2.1. "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N согласно которому владелец лифта обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта и должно быть исполнено руководителем ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Кирюшиной Л.В. в рамках реализации прав оперативного управления имуществом, принадлежащим на праве собственности Министерству обороны РФ. Отсутствие денежных средств, необходимых для капитального ремонта лифта не является основанием для освобождения от выполнения законного требования контролирующего органа.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Спецстрой России в лице входящих в его состав воинских формирований являются единственными исполнителями проектно-изыскательских работ, работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов специального назначения Минобороны России.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии предписания N Главного контрольного управления Правительства Хабаровского края вышеназванному Распоряжению Правительства РФ являются не состоятельными, поскольку согласно вступивших в законную силу судебных актов обязанность по капитальному ремонту дома, связанному с заменой или модернизацией лифта возникла у ФГУ "Хабаровской КЭЧ района", правопреемником которой стало ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, основной целью деятельности которого, является осуществление и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества ВС РФ. Контроль за выполнением и осуществлением вышеназванных задач возложено на руководителя ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, возглавляемого с ДД.ММ.ГГГГ Кирюшиной Л.В., которая в силу своих должностных обязанностей руководит деятельностью учреждения и несет ответственность за деятельность Учреждения, нецелевое использование средств федерального бюджета, другие нарушения законодательства РФ.

В силу своих должностных полномочий и вступивших в законную силу судебных актов Кирюшина Л.В., обязана была осуществить ряд организационно-распорядительных мероприятий направленных на обеспечение содержания лифта в доме "адрес" в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта, в том числе по проведению капитального ремонтаю Однако доказательств по организации взаимодействия в системе Министерства обороны России по получению решения Министерства Обороны РФ о проведении капитального ремонта лифта, включению данного объекта в титульный список Департамента государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ и составлению проектно-сметной документации в ФКП "Управление заказчика капитального строительства" Министерства обороны РФ, и выделению на эти цели бюджетных ассигнований ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю" Кирюшиной Л.В. как руководителем ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ предоставлено не было.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что оспариваемое предписание соответствует закону, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.В.Кирюшиной - без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: О.Т.Шемякина

Т.В. Маслова