Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2013 г. по делу N 33-5667

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Шемякиной О.Т., Масловой Т.В.

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2013 года гражданское дело по заявлению Бондаренко Н. Г. о признании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу незаконным и подлежащим отмене

по апелляционной жалобе заявителя Бондаренко Н.Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июня 2013 года.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Бондаренко Н.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и подлежащим отмене и обязать устранить нарушение прав и свобод гражданина, выраженное в распространении (ОАО "ДЭК") персональной информации третьим лицам (ООО "Жилищная инициатива") без согласия субъекта (Бондаренко Н.Г.) этих данных. В обоснование заявленных требований, указав на то, что является субъектом персональных данных и собственником жилого помещения - "адрес". Дом находится под управлением ООО "Жилищная инициатива". ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" взимает оплату за потребленную электроэнергию и предоставляет для ООО "Жилищная инициатива" информацию о сумме оплат Бондаренко Н.Г. и порядке этих оплат за потребленную электроэнергию. Каких-либо согласий на предоставление такой информации третьим лицам Бондаренко Н.Г. не давала. Право на защиту персональных данных обеспечено Конституцией РФ (ст. 24 - 26). Запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без её согласия не допускается.

Бондаренко Н.Г. обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу с просьбой остановить нарушения по распространению персональной информации, которая осуществляется ОАО "ДЭК" в пользу третьих лиц, т.к. это умаляет право на неприкосновенность и тайну личной жизни. Управлением принято решение об отказе, которое мотивировано тем, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона, обработка персональных данных допускается без согласия, если необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодопотребителем или поручителем по которому является субъект персональных данных". Данный мотив, считает несостоятельным, поскольку выгодопотребителем в деле является ОАО "ДЭК", а поручителем физическое лицо - Бондаренко Н.Г. Какого-либо договора электроснабжения между ООО "Жилищная инициатива" и Бондаренко Н.Г. не существует. ООО "Жилищная инициатива" не является выгодопотребителем по договору электроснабжения. Договор электроснабжения заключен между Бондаренко Н.Г. и ОАО "ДЭК", которому согласия на распространение персональных данных не давалось. Какой-либо необходимости передачи таких данных для обеспечения договора электроснабжения нет. Договор электроснабжения является публичным договором и в текстовом виде у Бондаренко Н.Г. не имеется.

Договоры, заключенные между ОАО "ДЭК" и ООО "Жилищная инициатива" не должны затрагивать права иных лиц. Бондаренко Н.Г. не должна терять права на том основании, что ОАО "ДЭК" заключает договоры с третьими лицами. Исправление нарушенного законодательства и восстановление права на неприкосновенность и тайну личной жизни Бондаренко Н.Г. возможно только в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июня 201 года в удовлеторении заявления Бондаренко Н.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Бондаренко Н.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указав на то, что судом первой инстанции не правильно понят смысл жалобы, что привело к несоответствию судебного решения фактическим обстоятельствам по делу. Считает, что ОАО "ДЭК" распространяет информацию в пользу третьих лиц, в данном случае ООО "Жилищная инициатива", которая в нарушение ч.1 ст. 24 Конституции РФ занимается сбором частной информации, не связанной с её деятельностью. ООО "Жилищная инициатива" не является оператором персональных данных, касающихся платежей Бондаренко Н.Г. по договору электроснабжения, не является выгодопотребителем. Договор энергоснабжения является двусторонним, заключен на основании ст. 539 ГК РФ между Бондаренко Н.Г. и ОАО "ДЭК", по которому согласия на распространение персональных данных не давалось.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на то, что все действия, направленные на реализацию права Бондаренко Н.Г. исполнены Управлением в установленные законом сроки и в полном объеме, оснований к удовлетворению заявления Бондаренко Н.Г.не имеется.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п. 3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 года, потребители, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики являются субъектами розничных рынков.

В соответствии с п. 9 данных Основных положений организация, имеющая статус гарантирующего поставщика, обязана заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Как следует из материалов дела ООО "Жилищная инициатива", как управляющая организация является исполнителем коммунальной услуги оказываемой потребителям коммунальной услуги по электроснабжению многоквартирного жилого дома, в котором проживает Бондаренко Н.Г., а ООО "ДЭК" является гарантирующим поставщиком данной коммунальной услуги, которому в соответствии с пунктом 73 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" исполнители коммунальных услуг представляют гарантирующему поставщику сведения об указанном гражданине, необходимые для исполнения договора энергоснабжения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В силу пункта 5 ч.1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

В данном случае персональные данные передавались ОАО "ДЭК" для обоснования позиции ООО "Жилищная инициатива" в Центральный районный суд г.Хабаровска в рамках гражданского дела по заявлению Бондаренко Н.Г. о взыскании убытков с ООО "Жилищная инициатива", то есть действия ООО "ДЭК" по обработке персональных данных Бондаренко Н.Г. осуществлялись в силу пункта 5 статьи 6 ФЗ "О персональных данных", которая предусматривает возможность оператора персональных данных обрабатывать персональные данные субъекта без его согласия. Учитывая изложенное, ОАО "ДЭК" действовало с соблюдением законодательства, и нарушения прав заявителя Бондаренко Н.Г. не допустило, в связи с чем Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу пришло к обоснованному выводу об отсутствии нарушения законодательства о персональных данных.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Г.Бондаренко- без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: О.Т.Шемякина

Т.В. Маслова