Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-5642/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И. Куликовой,

судей О.Ю. Поздняковой, О.В. Герасимовой,

при секретаре Н.В. Владимировой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Ю. В. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", войсковой части N, Министерству обороны РФ о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, взыскании оплаченных денежных средств за коммунальные услуги и электрической энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 июня 2013 года,

Заслушав доклад судьи И.И. Куликовой, объяснения представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" Лебедева С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпенко Ю.В. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскании данных расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указала, что работает "данные изъяты" в Детском общеобразовательном учреждении N 38 "Золотой петушок" п.Монгохто Ванинского района Хабаровского края (ДОУ N 38) и входит в категорию граждан, имеющих право на компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, как педагогический работник проживающий и работающий в сельской местности, поскольку проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства в "адрес". ДОУ N 38 подведомственен Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю" Филиал N 2. До апреля 2012 года сотрудники ДОУ N 38 получали компенсацию коммунальных услуг и найма жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ управление образования администрации Ванинского муниципального района прекратило предоставление данных льгот, поскольку ДОУ N 38 является ведомственным учреждением Министерства обороны РФ. При обращении по вопросу компенсации в ФКУ "УФО МО РФ" Филиал N 2 в предоставлении указанной компенсации было отказано, ссылаясь на то, что Бюджетной сметой расходов МО РФ на 2012 год и федеральным бюджетом возмещение указанных расходов не предусмотрено. В результате истец не получила компенсацию за жилое помещение и коммунальные услуги за указанный период в размере "данные изъяты". Просила заявленные требования удовлетворить, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25.03.2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены работодатель истца - войсковая часть N и Министерство обороны РФ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 июня 2013 года исковые требования Карпенко Ю.В. удовлетворены частично. С Министерства обороны РФ, через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" в пользу Карпенко Ю.В. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме "данные изъяты", расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты". В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Лебедев С.Г. просит отменить принятое по делу решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает на то, что ДОУ N 38 состоит в штате войсковой части N и является его структурным подразделением, в связи с чем, его нельзя отнести к числу федеральных государственных образовательных учреждений, а потому педагогические работники ДОУ N 38 права на вышеуказанные выплаты не имеют. Необоснован вывод суда о взыскании с Министерства обороны РФ денежных средств через лицевой счет ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", поскольку последнее не может нести ответственность по обязательствам учредителя. В части взыскания с ответчика государственной пошлины решение суда противоречит п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Карпенко Ю.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения по правилам ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Карпенко Ю.В. проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства в "адрес" - сельская местность, поселок городского типа. Истец работает в должности "данные изъяты" Детском образовательном учреждении N 38 "Золотой петушок" п.Монгохто Ванинского района Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ.

ДОУ N входит в состав войсковой части N и подведомственно Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет Филиал N 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю".

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в редакции, действовавшей на период спорных отношений) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) и порядка возмещения расходов, по сравнению с ранее действовавшими (в редакции Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшей до 11 января 2011 г.), не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

Это подтверждает и статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции данного Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных требований закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку ДОУ N 38 находится в штате войсковой части, подведомственно Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет Филиал N 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", Карпенко Ю.В. имеет право на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и электрической энергии за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не имеет указанного права, т.к. ДОУ N 38 является структурным подразделением войсковой части 62250, не обладает статусом юридического лица и федерального образовательного учреждения, ФКУ УФО Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю не несет ответственность по обязательствам учредителя, не могут быть приняты во внимание, т.к. судом установлено и не оспаривается ответчиком, что указанное образовательное учреждение финансируется за счет федерального бюджета.

Решение в данной части суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Между тем, в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы по требованиям, вытекающим из трудовых отношений также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявленное истцом требование вытекает из трудовых отношений, истец и ответчик от уплаты госпошлины освобождены, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлине не имеется, госпошлина истцом была уплачена излишне и подлежит возврату в порядке, установленном ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса - органом Федерального казначейства, на основании заявления о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

При таком положении, решение в данной части подлежит отмене, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 июня 2013 года отменить в части взыскания в пользу Карпенко Ю.В. государственной пошлины с Министерства обороны РФ, через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю". В удовлетворении требований Карпенко Ю.В. о взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Куликова И.И.

Судьи Позднякова О.Ю.

Герасимова О.В.