Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-5577/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.П.

судей Иском Е.П., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2013 года гражданское дело по иску Титковой Н. А. к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании за ней права собственности на земельный участок, признании недействительными постановлений Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, о снятии с кадастрового учета земельного участка и о постановке на кадастровый учет земельных участков, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца Березовской А.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Титкова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", признании недействительными постановлений Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировании внесения изменений в государственный кадастр недвижимости: о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ за N.

В обоснование своих исковых требований указала, что она является собственником жилого дома "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее дом принадлежал её отцу ФИО8 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Дом расположен на земельном участке площадью "данные изъяты", который используется ею для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного бессрочного пользования, кадастровый номер земельного участка "данные изъяты". Распоряжением Главы Советско-Гаванского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в пользование земельный участок площадью "данные изъяты" для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию под принадлежащим ей домом, при этом земельный участок был разделен на два земельных участка: один с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" с предоставление земельного участка в её собственность, второй с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" с правом приобретения за плату в частную собственностью. После окончания срока действия договора аренды земельного участка площадью "данные изъяты" она продолжала пользоваться земельным участком и направляла в администрацию района заявления о продлении договора аренды, возражений на её заявление от арендодателя не поступало, в связи с чем, считает, что договор аренды земельного участка считается продленным. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей в собственность арендуемого ею и фактически используемого с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о частичном удовлетворении её заявления. Она владеет и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ и считает, что у неё возникло право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Постановлением Главы администрации района N от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был размежован на два земельных участка площадью "данные изъяты" и "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера N и N. Постановлением Главы администрации района N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью "данные изъяты" был предоставлен Управлению образования администрации района в безвозмездное срочное пользование. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Администрации района на этот земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке. Постановлением Главы администрации района N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик расторг с ней договор аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ и предоставил ей в собственность земельный участок площадью "данные изъяты". Указанные акты органа местного самоуправления считала незаконными и нарушающими её права.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены администрация муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 апреля 2013 года, исковые требования Титковой Н.А. удовлетворены.

Признаны незаконными постановления Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N от 04.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков : N N, : N : N : N на плане территории кадастрового квартала N" в части утверждения схемы расположения земельного участка :ЗУ2 и установления в отношении этого земельного участка разрешенного вида использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии", N от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района в безвозмездное срочное пользование земельных участков в г. Советская Гавань" в части предоставления Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное срочное пользование на землях категории "земли населенных пунктов" в жилой территориальной зоне N "адрес" для проектирования и последующего строительства объекта "Детский сад на 110 мест" земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты", N от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании Титковой Н.А. пользования земельным участком по "адрес"".

Аннулированы внесенные в государственный кадастр недвижимости изменения: о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты".

Прекращено право собственности муниципального образования "Советско- Гаванский муниципальный район Хабаровского края" на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты".

За Титковой Н. А. признано право собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шанаурина Е.С. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не было учтено, что у истицы не могло возникнуть право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности в связи с тем, что с ней заключались договора аренды спорного земельного участка, имеющего собственника в лице Администрации муниципального района, что соответствует позиции Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы, представитель истца Березовская А.А. указывает, что у истца возникло право на земельный участок в том числе в силу приобретательной давности в связи с тем, что она пользуется данным участком с ДД.ММ.ГГГГ. Просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии представители ответчика, третьих лиц не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В заседание судебной коллегии представитель истца Березовская А.А. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в части признания права собственности на земельный участок, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 234 Гражданского кодекса РФ, пришел к выводу о том, что Титкова Н.А. на протяжении более 15 лет не являясь собственником спорного земельного участка площадью "данные изъяты" добросовестно, открыто и непрерывно владела указанным участком, в связи с чем, приобрела право собственности на спорный земельный участок в связи с приобретательской давностью. Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

Как следует из материалов дела, принадлежащий Титковой Н.А. на праве собственности жилой дом расположен на земельном участке площадью "данные изъяты", предоставленном в пользование с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию под домовладением (эксплуатация и обслуживание жилого дома) "адрес", из которого путем выделения были образованы два земельных участка: один с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" бесплатно в частную собственность, второй с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты", в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с правом приобретения за плату в частную собственность.

При рассмотрении дела суд установил, что на занимаемой истицей земельном участке площадью "данные изъяты" метров администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края были образованы 2 земельных участка, один из которых площадью "данные изъяты" был предоставлен Управлению образования администрации района в безвозмездное срочное пользование для проектирования и строительства детского сада, что подтверждается постановлением главы администрации района N от ДД.ММ.ГГГГ. Второй земельный участок площадью "данные изъяты" был предоставлен Титковой Н.А. в собственность, что подтверждается постановлением главы администрации района N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Вместе с тем, возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, так как на земельные участки такое право возникает в порядке, установленном земельным законодательством, который не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных выше основаниях (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о наличии у Титковой Н.А. права на оформление всего занимаемого ей участка в собственность в силу приобретательной давности, не основан на законе, так как спорный земельный участок до передачи ее Титковой Н.А. находился в собственности администрации муниципального района, был передан ей в аренду, в связи с чем, истец не имела права на приобретение его в собственность в силу приобретательной давности.

В связи с чем, судебная коллегия считает также подлежащим отмене решение в части удовлетворения требований о признании незаконными постановлений Главы администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края N от 04.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков : N, : N, : N, : N, : N на плане территории кадастрового квартала "данные изъяты"" в части утверждения схемы расположения земельного участка: N и установления в отношении этого земельного участка разрешенного вида использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии", N от 14.01.2013 года "О предоставлении Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района в безвозмездное срочное пользование земельных участков в "адрес"" в части предоставления Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное срочное пользование на землях категории "земли населенных пунктов" в жилой территориальной зоне N "адрес" для проектирования и последующего строительства объекта "Детский сад на 110 мест" земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты", N от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании Титковой Н.А. пользования земельным участком по "адрес"".

А также в части аннулирования внесенных в государственный кадастр недвижимости изменений о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 27:21:0107043:13 и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N и прекращении права собственности муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты".

Кроме того судебная коллегия считает не состоятельным вывод суда первой инстанции о том, что истец уже на ДД.ММ.ГГГГ имела право собственности на земельный участок "данные изъяты" в связи с тем, что она пользовалась им до ДД.ММ.ГГГГ, что принадлежащий истцу Титковой Н.А. жилой дом расположен на земельном участке площадью "данные изъяты". Из материалов дела усматривается, что указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью не "данные изъяты", а площадью "данные изъяты", находящемся в собственности истца. Исходя из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя истца Титковой Н.А., судебная коллегия принимает во внимание, что право собственности у наследодателя ФИО8, отца истца, было оформлено только на земельный участок площадью "данные изъяты", на котором был расположен жилой дом. Правоотношения по пользованию земельным участком площадью "данные изъяты" никаким образом между наследодателем ФИО8 и органом местного самоуправления оформлены не были. Также в отношении данного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были оформлены какие либо правоотношения с истцом Титковой Н.А ... Данные правоотношения в отношении спорного земельного участка были оформлены только на основании заявления об этом Титковой Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ путём передачи ей указанного спорного земельного участка в аренду. Каких либо доказательств законности владения спорным земельным участком как наследодателем до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанного года до ДД.ММ.ГГГГ истцом, истцом суду представлено не было. В связи с чем право собственности у истца Титковой Н.А. на земельный участок "данные изъяты" не возникло, у неё было право пользование данным спорным земельным участком на условиях его аренды.

С учетом вышеизложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18 апреля 2013 года по иску Титковой Н. А. к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", признании недействительными постановлений Главы администрации Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировании внесения изменений в государственный кадастр недвижимости: о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ за N, отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Титковой Н. А. к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и администрации муниципального образования городское поселение "Город Советская Гавань" о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", признании недействительными постановлений Главы администрации Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировании внесения изменений в государственный кадастр недвижимости: о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами N и N, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ за N- отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика - Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путём подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Кустова С.В.

Судьи: Иском Е.П.

Пороховой С.П.