Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 33-5482/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Шемякиной О.Т., Масловой Т.В.

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2013 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре в интересах Ласкова В. В., Ласковой Л. И. к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании расходов, связанных переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов Хабаровского края А.В. Ермолиной, на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2013 года,

заслушав доклад судьи Масловой Т.В., пояснения представителя Министерства финансов Хабаровского края А.В. Ермолиной действующей по доверенности, прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре В.Ю.Таболин обратился в суд с иском в интересах Ласкова В.B., Ласковой Л.А. к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера в размере "данные изъяты". В обоснование иска указав, что Ласков В.В.и Ласкова Л.А. являются пенсионерами, ДД.ММ.ГГГГ выехали из "адрес" на постоянное место жительства в "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2013 года исковые требования и.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Хабаровского края Ермолина А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 14 мая 2013 года N 9 П, ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" указывая, что Министерство финансов Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку гарантии, связанные с оплатой проезда и провоза багажа пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства, отнесены к расходным обязательствам Российской Федерации.

Прокурор Максименко Е.В. высказала возражения по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя министерства финансов Хабаровского края Ермолиной А.В., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Максименко Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцы, как неработающие пенсионеры, выехавшие на постоянное место жительства из района, приравненного к Крайнему Северу, имеют право в силу положений Закона РФ от 19.02.1993г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" на получение гарантий и компенсаций. Порядок возмещения затрат утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Право истцов на возмещение понесенных в связи с выездом из "адрес" в "адрес" расходов ответчиком по делу не оспаривается.

Разрешая вопрос о субъекте ответственности, суд указал, что выплата компенсации должна быть произведена за счет средств бюджета Хабаровского края. Возложив в силу абзаца 2 пункта 1 вышеназванного Постановления обязанность на Министерство финансов Хабаровского края по возмещению истцам понесенных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства финансов Хабаровского края о том, что Министерство финансов Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком судебная коллегия находит несостоятельными, несостоятельными, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 г. N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определен источник финансирования данных расходов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ссылка на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 9-П, согласно которому впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется, поскольку в случае внесения изменения в правовое регулирование финансового обеспечения меры социальной поддержки неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в виде компенсации расходов, связанных с их выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и определения источника финансирования вопросы связанные с возмещением затрат понесенных по расходными обязательствам могут быть решены в рамках межбюджетных отношений.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2013 года, апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Хабаровского края А.В.Ермолиной - без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи: О.Т.Шемякина

Т.В. Маслова