Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-5824

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И.Куликовой

судей О.Ю.Поздняковой, Г.И.Федоровой

при секретаре Н.О.Федотовой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Воякиной Н.Н. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства.

В заявлении представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска Светлановой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты" за отказ должника добровольно исполнить решение Центрального районного суда г.Хабаровска в части предоставления Маршировой Н.В. жилого помещения. Считает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в рамках возложенных на Министерство полномочий, приняты все необходимые меры надлежащего исполнения судебного решения. Кроме того, Министерство не является главным распорядителем средств краевого бюджета по приобретению жилых помещений, согласно Бюджетному кодексу РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, а производится только на основании судебных актов. Учитывая изложенное, просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Светлановой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, освободить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, указывая на то, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлена заявка в Министерство имущественных отношений Хабаровского края на приобретение для Маршировой Н.В. жилья. Процедура приобретения жилья является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Жилое помещение будет предоставлено Маршировой Н.В. после его приобретения Министерством имущественных отношений края. Полагает, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда. Также указывает на нарушение норм Бюджетного кодекса РФ при взыскании исполнительского сбора.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Хабаровска о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанности предоставить Маршировой Н.В. благоустроенное жилое помещение в пределах г.Хабаровска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Иусовой О.Н. возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ постановление было получено Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю Светлановой Е.В. вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты"

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылалось Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, в частности, длительная процедура приобретения жилья, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что срок неисполнения должником решения суда на момент вынесения оспариваемого постановления составил более года, на момент рассмотрения дела в суде решение не исполнено.

Поскольку судом установлено, что должником не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, ст. 401 ГК РФ, правомерно отказал в удовлетворении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Доводы жалобы о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Бюджетного кодекса РФ о порядке взыскания с казенного учреждения денежных средств судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку положения статьи 239 Бюджетного кодекса РФ предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только на основании судебного акта, а в рассматриваемом случае судебными актами не обращалось взыскание на средства бюджетной системы, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края была возложена обязанность совершить определенные действия, следовательно, исполнение исполнительного документа, содержащего данные требования, должно производиться по общим правилам исполнительного производства, в том числе с применением санкций за неисполнение требований исполнительного документа.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

При таком положении состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 июня 2013 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 июня 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И.Куликова

Судьи: О.Ю.Позднякова

Г.И.Федорова