Постановление Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 4А-451/13

Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника Макушиной Г.П. - Костырина И.И. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды от 26 марта 2013г., решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2013г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 июля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Макушиной Г. П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Охотского района Драгомирецкого П.И. от 25 марта 2013г. в отношении "данные изъяты" Макушиной Г.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды ФИО1 (далее по тексту - должностное лицо) от 26 марта 2013г. Макушина Г.П. привлечена к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 16 июля 2013 г. решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2013г. оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Макушиной Г.П. - Костырин И.И. просит об отмене постановления должностного лица и решений судов первой и второй инстанции, указав на отсутствие в действиях Макушиной Г.П. состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чём заявитель просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки администрации сельского поселения "данные изъяты" по исполнению полномочий органами местного самоуправления поселений в области организации сбора и вывоза бытовых отходов выявлены нарушения, которые подробно изложены в процессуальных документах (л.д.5-7, 32-34).

Тем самым, администрацией сельского поселения нарушены требования ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2.1, 2.2.2, 2.3.1 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ и.о.прокурора Охотского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения "данные изъяты"

Вина Макушиной Г.П. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-35); объяснением Макушиной Г.П. (л.д.20); распоряжением о вступлении в должность (л.д.22); договорами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28).

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет никаких оснований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Макушина Г.П., являясь главой муниципального района и обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняла всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории указанного муниципального образования.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Хабаровского края в области охраны окружающей среды (по охране природы) ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Макушиной Г.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, исследовав и оценив совокупность всех доказательств, судья районного суда сделал правильный вывод о виновности Макушиной Г.П. в совершении инкриминируемого правонарушения.

Судья краевого суда при рассмотрении жалобы на основании имеющихся в деле доказательств проверил законность вынесенных постановления должностного лица и судебного решения и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к их отмене.

В надзорной жалобе не приведено обстоятельств, не бывших предметом проверки судебных инстанций и могущих повлечь отмену состоявшихся судебных решений.

Каких-либо данных о том, что судьями районного и краевого судов нарушены нормы материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств и автором жалобы.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, судьями районного и краевого судов определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Факт совершения Макушиной Г.П. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.2 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных решений следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды от 26 марта 2013г., решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 21 мая 2013г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 16 июля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Макушиной Г. П. оставить без изменения, жалобу защитника Макушиной Г.П. - Костырина И.И. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов